加快我国的城市化进程.讲稿doc

推进我国城市化进程

在经济转型时期，我国城市化从本质上讲就是要消灭城乡二元结构体制不合理的

大力发展城市产业，为进城农民提供良好的就业机遇。现阶段城镇人口在城镇生存的最基本依据就是具备谋生的手段，能生活下去，能成为这个城市的组织细胞。因此大力发展城镇产业，增强城市对劳动力要素的吸纳能力，是人口城镇化的前提和基础。一是加快发展城市第三产业，大力挖掘第三产业的就业潜力。第三产业中不少行业，如商业零售、交通运输、旅游、信息咨询、物业管理等，都有较大的发展空间，可创造大量就业岗位。社区和个人服务业的发展，是第三产业中十分重要的部分，其吸收劳动力较多，而且大部分工作岗位吸纳的就业人员无需经过特殊的再就业培训，就业门槛低，资金投入少，应该大力发展。二是发展劳动密集型城市工业。随着城市化进程的发展，解决城市失业问题、人口城镇化问题、其他外来人口的吸引问题成为城市化进程中的重要问题，既需要城镇规模的适度扩张，也需要科学、适宜的产业配置来吸引人、留住人。当前，在城镇化进程中，需要优化产业结构，重视和增加劳动密集型城市产业的配置。在产业定位上、在产业技术上不一定都要追求最高，而应该是最合适的。首先要立足现实，可以选择技术要求不太高、便于制造或模仿的劳动密集型产业；选择对从业人员素质要求不太高便于从农村获得剩余劳动力的产业；选择启动资金不多且周转能够比较快的产业；选择比较容易进入市场能够较快获得广阔市场空间的产业。三是放宽就业管制，创造更为宽松的就业环境。目前，对进城农民而言，城市就业管理表现出政策不宽容、管理不宽松、服务不到位的特点。因此，要放宽对农民进城就业的管制，创造更为宽松的就业环境：向进城农民提供就业指导、就业服务、政策咨询、基本社会保险参保登记、社会保险申报及保险费缴纳等活动。提供免费培训机会，把进城农民纳入劳动保障部门的“阳光工程”和“再就业工程”的覆盖范围，提高农民的综合素质。对进城农民就业给予相关税费减免，降低农民的就业成本。