关于加快城市化进程的几点建议

关于“十二五”加快城市化进程的几点建议

一、加快城区建设，提升城市品质

1、强化规划引导。

根据总体规划确定的功能分区、组团发展、建立产业带的规划思路，进一步完善城市规划，按规划要求推进城市扩张。组织编制徐州都市区规划、旧城区和城中村改造规划、城市重大项目建设规划，并完善与之相适应的中心区商圈规划、西部商圈、淮海广场商圈城市设计、公共服务设施、市政配套设施、生态环保、文物保护、园林景观、产业发展和社会事业发展等专项规划。强化中心城市辐射集聚功能，加快城市轨道交通建设规划、中心区立体慢性交通系统规划和中心区停车场布局规划。通过制定和完善规划，坚持规划的法定性和严肃性，为加快城市化进程提供前提条件。

2、扩大主城区规模。

按照主城区组团式发展的思路，拓展城市空间。加快徐州新城区建设，把新区建设成为一个以行政办公、总部经济、教育科研、居住为主的综合性新区，使之成为城市发展的一个新的增长点。加快城乡结合部建设，从规划、建设、管理上，严格按照主城区标准执行，经济发展、社会事业、城市基础设施、生态环境建设、社会公共服务向城乡结合部全面覆盖，推进行政区划调整。推进城市重点项目建设，加快开发高铁客运站周边的建设步伐，严格按照规划，打造成集商贸、

1居住、文化娱乐、休闲购物于一体的城市片区；充分利用九里湿地公园的资源优势，完善公共景观基础设施；完善云龙湖景区周边地块的改造，突出湖区自然与人文特色，建设成为国家级旅游度假区。

3、实施旧城区和城中村改造。

按照“统一规划、政府主导、市场运作、有序开发”的思路，加强住房保障，重点实施棚户区改造工程，加大经济适用房和廉住房建设力度。加快旧城区改造，重点推进中心商务区、云龙湖周边、故黄河两岸、陇海铁路两侧、二环路两侧、三环路两侧的地块改造。按照“优化居住环境、改善生活条件、提升城市形象”的思路，统筹考虑居（村）民安置、城市景观、经济发展、社区服务、公共服务配套设施等因素，坚持以人为本，探索多种有效途径，积极推进城中村改造。把旧城区改造和城中村改造紧密结合起来，每年安排6-8个重点改造项目，每年安排8-10条街景的立面改造，扎实推进，到2015年使城市形象得到较大提升。在新区和城乡结合部建设以及旧城区和城中村改造中，要切实维护好人民群众的利益。强化转产就业的政策支持力度，劳动密集型和各种服务型工作岗位给予优先考虑，从事个体生产经营享受下岗职工优惠政策，促进他们更多地实现就业。完善社会保障制度，按照城市居民的标准，对养老、医疗、工伤、失业、生育保险进行统一管理，使他们享有城市居民同等的各项社会保障权利。把土地转让、项目建设与工作安置紧密结合起来，使失地农民在城市化进程中真正得到实惠，尽快出台有关政策，加快推进“村改居”工作。

4、完善城市基础设施。

2加强城区道路网络建设，改造淮海路、中山路、建国路、解放路、民主路、复兴路、和平路、二环路、三环路等项目，推进市区道路三年畅通计划，完善以主干道为骨架，次干道、支路合理分布的城市道路网，加快实施城市轨道交通。按照“截污、清淤、活水”的思路，加强城市水系的综合治理。继续抓好污水处理项目建设，启动主城区截流并网工程，提高城市污水处理水平。把防灾减灾与生态景观结合起来，加强城市公共绿地景观建设，搞好城区道路绿化。重点实施新城区绿化和云龙湖周边美化绿化亮化等项目。按照“资源共享、设施共建、发展互惠”的原则，统筹徐州城区与铜山新区、贾汪区的协调发展。完善淮海经济区交通体系，打造淮海经济区1小时经济圈。

5、提高城市管理水平。