浅谈当前中国户籍制度改革

2012-2013年第二学期《中国近现代史纲要》科目考查卷

专业：应用化学班级：应化11-1班任课教师：

姓名：学号：成绩：

对当前中国户籍制度改革的一些思考

自改革开放以来，中国的经济体制改革不断取得突破，建立了社会

主义市场经济体制，经济发展成果显著。但是，与经济体制改革相比，

中国的社会体制改革和政治体制改革却相对落后。其中，户籍制度改革

的问题尤为突出。

户籍制度，是一个国家最根本的社会管理制度之一。从最原始的意

义上讲，它起着两方面的作用，一是人口登记，为政府的统一管理和调

查服务；二是人口管制，促进人口合理迁移，缓解城市的压力。

然而，由于长期的计划经济体制的影响，我国的户籍制度被附带了

很多利益性的东西，例如社会保险、社会福利、社会救助等都以户口为

标准，就业、医疗、教育、住房分配等与人们生活息息相关的事项都和

户籍制度直接挂钩，多项法律条文也依据户籍制度而制定。我国自1994

年以来按居住地和职业将公民分为农业人口和非农业人口。在这种城乡

户口二元管理的制度下，城市居民与农村居民在很多方面被区别对待。

例如，2006年在重庆发生的一起车祸中，三名少女不幸丧生。事后，两

城市女孩各获得二十多万的赔偿，另一名农村女孩所获赔偿金却不及其

一半。这种“同命不同价”的现象明显不合理，但却合法。据人身损害

赔偿司法解释，死亡赔偿金的计算依据是年人均可支配收入，城市居民

年人均可支配收入远高于农村居民，故赔偿金额有此差别。从这个例子可以看出，在城乡居民之间存在一道高大的壁垒，这道壁垒表面上看是户籍制度，本质上则是由户籍所带来的经济、政治、法律各个方面的权利的差别。因此，我认为，户籍制度的改革，根本上在于不断减少户籍的附加值，缩小乃至消除城乡差别，最终将户籍制度由二元分割制度向居民一体化管理方式转变。