2025专题：总理畅谈中国制造2025——李克强在工信部内部座谈会上的讲话摘要

李克强总理在2013年上半年经济形势座谈会上的讲话

最近，国家统计局陆续发布了今年上半年经济统计数据，当前经济走势比较复杂，需要深入分析、科学判断，在听了有关省区负责人、国务院有关负责人部分企业代表和专家等各方面意见和建议后，我觉得很受启发，有利于我们更好的把脉经济走势，有的建议很具体，有着明显的政策指向，国务院有关部门要认真研究，下面我讲三点意见：

一正确认识经济运行仍处在合理区间，上半年经济运行整体平稳，而且稳中有进，但确实也面临错综复杂的形势，国际经济环境深刻变化，国有经济处在转型期，经济形势复杂多变，一些主要经济指标忽上忽下，还有一些数据之间不匹配，经济有增长的动力，也有下行的压力，总体上我国经济运行平稳，并处在合理区间。所谓合理区间，就是有一个下线和一个上限，下限就是稳增长，保就业，上限就是防通胀，在去年中央经济工作会和今年全国人大会上，经过反复测算，征求各方面意见形成共识，今年的预期目标是，国内生产总值gdp增长7.5%左右，居民消费价格指数cpi涨幅是3.5%左右，为什么这两个指标极为重要呢。因为目前gdp仍然是考核经济的核心指标，我们不能片面追求gdp，但也不可能不讲gdp，大家都很清楚，不管从经济学角度，还是我们搞实际工作的角度，没有一个综合指标能够替代它，同时，价格是市场最灵敏的信号，世界各国都把物价作为政府或央行控制的重要经济指标，特别是随着经济全球化，区域经济的发展，近年来，主要发达国家又实施超宽松货币政策，其影响会传导到我国，预防通胀仍显得十分重要，为什么把今年经济运行合理区间的下限定为gdp增长7.5%左右，当时研究确定这个指标时考虑到我国经济潜在增长率下降是个客观规律，而且经济体量已经很大，与五年前、十年前相比，现在gdp每增长一个百分点的数量是不一样的，实现难度也明显不同，更为重要的是，

7.5%的经济增长与就业直接相关，稳增长实际就是保就业，根据有关部门测算，我国现阶段要保就业使城镇调查失业率控制在5%左右，经济增速就不能低于7.2%，否则就会冲击就业，我们曾经在2008年、2009年被动有过一次压力测试，当gdp滑到7%以下时，就业就确实出现了一些问题，当时，有一两千万农民工返乡，城镇新增就业也出现较大困难，所以说，以经济增长7.5%左右作为下限，主要是考虑保就业。今后随着经济结构调整特别是服务业的发展，就业吸纳能力增强，经济增长速度再低一点，也能保住就业，同时，要注意这个下限不是底限，底限是经济增长7%，确保2020年全面建设成小康社会，实现gdp比2010年翻一番的目标，今后几年经济年均增长速度至少要达到6.9%以上，所以，超越7%这个底限是不允许的。