塞浦路斯银行业事件演讲稿

塞浦路斯的危机，爆发于当地时间2013年3月16日。

刚刚上台不到一个月的总统尼科斯·阿纳斯塔夏季斯宣布，将对全体储户征收总额高达58亿欧元的“存款税”，其中存款10万欧元以上储户征收储蓄总额的9.9%，10万欧元以下的征收6.75%。

方案一出，举世哗然，欧洲与亚太资本市场应声而跌。“发疯”，是这项计划收获的最多评价。

它的经济总量已经连续三年萎缩，失业率居高不下，银行业因大量购买希腊债券而遭受巨额亏损，濒临全面崩溃，而欧盟的救助又是那样的“吝啬”和“苛刻”。

这个小国位于欧洲与亚洲交界处，人口仅100万左右，经济规模占欧元区gdp的比例不到0.5%，但它给全球市场带来了巨大的恐慌，因为政界、金融界与公众都非常担心它会开创一个让投资者和普通民众埋单的先例。

1“避税港”（taxhaven），也被翻译成“避税天堂”，在国际金融业里一直存有巨大争议。金融特别行动组（fatf）、经合组织（oecd）、imf等在2000年后都对一些著名避税港开出了金融交易的黑名单、灰名单。由于避税港常常卷入犯罪资金和其他问题，于是多数避税港使用“离岸金融中心”代替。世界上一般认为是“避税港”的有四五十个国家和地区，广义上也包括香港、澳门、新加坡、爱尔兰、卢森堡、瑞士这些金融法制健全的低税地区。

美国国家经济研究局2006年的一份研究报告指出了避税港的共性：通用英语，采用英国法系和议会系统，有比较高的人均gdp，人口在百万左右，属岛屿，人均矿产资源较少，离世界金融中心距离较近。

这些属性“诱使”这些地方的人民发现，自己地小物稀，如果靠着英国法律系统的自由，成为附近大国的“避税港”或者“离岸金融中心”，更容易吸纳外资。

塞浦路斯几乎符合所有上述属性。在2004年5月1日加入欧盟之后，它保持着欧盟内税率最低的纪录，并顺利成为欧盟离岸避税中心，几百欧元就可以注册一个空壳公司。

2俄罗斯商人对这个地中海岛屿的偏爱，一方面是因为距离近，但更重要的是，在1998年12月5日，俄罗斯和塞浦路斯签署过《俄、塞避免双重征税协议》。该协议虽然只是塞浦路斯和世界各国签订的45个避免双重征税协议（dtt）的一个，但对于俄罗斯来说，却是一个极为重要的金融事件。

苏联解体后的激进经济改革曾制造了一批金融寡头。到了1998年，亚洲传导而来的金融危机致使俄罗斯金融业损失巨大，大小寡头和俄罗斯富豪急迫寻求资金和投资的安全出口。恰好当年年底出台的俄塞协议规定，在塞浦路斯的离岸俄罗斯公司和储户，只需要缴纳10%的标准税，在一些情况下可以再低甚至免税，由此便可避开俄罗斯高达20%以上的税款。

3银行业因大量购买希腊债券而遭受巨额亏损，濒临全面崩溃。

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在这样的压力下，存款税方案出台，因为存款是塞浦路斯现在唯一可能筹到58亿欧元的地方：

在过去五年中，塞浦路斯股票交易所综合指数暴跌了约98%，几乎被清零，早已丧失筹资功能；该国债市的批发融资市场规模只有30亿欧元，次级债券的规模为25亿欧元，高级无担保债券的规模更低，仅为2亿欧元。自从金融海啸之后，银行存款就成为塞浦路斯的融资主渠道，塞浦路斯央行的数据显示，截至2013年1月份，银行业总存款680亿欧元。