我国地下水资源现状及阶梯水价制度的实施5篇

山西省人民政府关于推进水价改革实行“差别水价”和“阶梯式水价”

政策促进节约用水的实施意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

随着经济社会的快速发展和自然环境的不断变化，全省各地缺水情况日益严重，地表水不断减少，地下水大幅下降，人均占有水资源量仅为全国平均水平的六分之

一、世界水平的二十五分之一。水资源短缺已成为制约我省经济社会可持续发展和生态环境改善的突出问题。要解决这个问题，必须充分发挥价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的重要作用，全面推行以“差别水价”和“阶梯式水价”为重点的水价改革，促进节约用水和水资源可持续利用，努力建设节水型社会。

一、充分认识水价改革的重要性和紧迫性

近几年我省水价改革工作力度不断加大，在全省各地开征了城市污水处理费，逐步提高了水资源费征收标准，调整了水利工程供水、城市供水和农业用水的价格水平，部分城市居民用水实行了“阶梯式水价”等，对促进节约用水，减轻水污染，保护水资源起到了积极作用。但是水价形成机制和水价管理中还存在不少问题：终端水价偏低，不利于提高用户节水意识；各类水价比价关系和计征方式不合理，不利于合理配置水资源；污水处理收费不到位，污水处理设施难以维持正常运转；水资源费征收标准偏低，不能反映我省水资源紧缺状况；水利工程水价仍低于供水成本，致使工程老化失修；没有建立和制定水权交易市场规则，水价形成机制不合理，等等。因此，应进一步加大水价改革力度，促进节约用水，保护和优化配置水资源。

二、水价改革的目标和原则

水价改革的目标。全面征收水资源费，优化供水结构，提高“引黄入晋”工程供水量；工业和农业用水实行“差别水价”，城市居民用水实行“阶梯式水价”；建立以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用的节水型社会为核心的水价形成机制。

水价改革的原则。调整水价和理顺水价结构，按照不同用户的承受能力，建立多层次的供水价格体系，自备井水价高于城市公共供水和回用水价格，回用水价格高于污水处理成本和低于城市公共供水价格，充分发挥价格杠杆对用水的调节作用；有利于促进“关井压采”，调整供水结构，实现水资源合理配置；有利于吸引社会资金，加快污水处理设施建设，加大治污力度，促进污水再生利用；有利于推进企业化管理和产业化经营，强化水价对供水单位的成本约束，提高管理水平，降低供水成本，发挥价格机制在水资源配置中的基础性作用。

三、加大改革力度，实行以“差别水价”和“阶梯式水价”为重点的水价政策

（一）调整水资源费征收范围和标准，运用价格杠杆优化供水结构，遏制超采地下水的行为

1.扩大水资源费征收范围。依照《中华人民共和国水法》及《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令）的规定，扩大水资源费征收范围，对城市公共供水、水利工程供水等征收水资源费。对从事农业生产（不包括经营性林场、苗圃及养殖），以及城市公共供水企业及水利工程供水企业直接或间接供居民生活用水取水的，暂缓征收水资源费。

2.提高水资源费征收标准并大幅度提高擅自超采地下水水资源费标准。要综合考虑我省水资源状况、产业结构调整等因素，提高水资源费征收标准，逐步使城市供水公共管网覆盖范围内取用地下水的自备水费高于自来水价格。地下水严重超采的地区，应加大水资源费调整力度，以限制地下水过度开采，促进再生水的利用。对超采地下水的实行超定额、超计划累进加价制度，水资源费标准按加一倍以上标准征收。