关于乡镇区划调整的几点思考

党的十八大之后，全面深化改革的总目标被定位为推进国家治理体系和治理能力现代化，而地方治理现代化正是国家治理体系现代化的重要组成部分。开展乡镇区划调整是加快推进农村改革，增强乡镇经济发展活力，促进城乡一体化发展的重要举措，是推进地方治理现代化的重要内容之一。与此同时，随着乡村振兴战略的实施，广大农村地区通村、通社公路的大量建成，农村交通越来越方便，现代信息通讯工具的发达，大量农村人口向城市的转移和行政效率的提高，合理的撤乡并镇是农村改革的必然趋势，也完全行得通。

乡镇合并旨在改变“数量多、规模小、效率低、成本高”的农村基层政权现状，通过简政增效，提高农民群众的满意度；通过资源整合，加快形成城乡一体化建设步伐的合力，从而产生乡镇合并“1+1>2”的聚合效应。在具体过程中应该注意把握以下几个方面：

深化行政体制改革，加强服务型政府建设。首先就是要求乡镇政府切实转变政府职能，时至今日，一些乡镇政府仍然习惯于用计划经济时代的方式去组织和指挥农民生产，盲目的号召式种植指导。因此，乡镇政府迫切地需要提高自身的素质，完善自己的组织结构，把行政职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务上来。其次是要求乡镇政府转变行政理念，从官本位上转变到民本位上，使乡镇政府变成一个信用政府、责任政府、透明政府和服务政府。最后就是要保证惠民政策只增不减。要综合考虑和重点解决好上学难、看病难等基本民生问题，坚持重心下移、提升效能，积极做好乡镇机构改革，落实好便民措施，并保证群众生产生活公共基础设施的运行管理，确保获得更趋统一稳定的公共管理和服务。