地方组织法讲稿人大

宪法和地方组织法

一、中华人民共和国的一切权力属于人民。国家。

国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

三、地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

四、地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。十八大报告

到2020年依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。

法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。行政许可法

一、行政许可概述

（一）行政许可的概念、特征

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

（二）行政许可法的基本原则

1、法定原则

2、公开、公平、公正原则

3、便民原则

4、救济原则

5、信赖保护原则

6、监督原则

二、行政许可的设定制度

（一）行政许可设定事项

行政许可的法定分类：普通许可、特许、认可、核准、登记

（二）行政许可设定主体及其权限法律、行政法规、地方性法规、规章

三、行政许可的实施制度

（一）行政许可的实施机关

行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的其他行政机关

（二）行政许可的实施程序

1、申请与受理程序（1）申请的方式

（2）行政机关在申请人申请过程中应当履行的义务

（3）申请的处理

2、审查与决定程序

（1）对申请材料的审查方式

（2）听取利害关系人意见（3）决定程序

3、期限

4、听证程序

5、变更与延续程序

6、特别程序

7、行政许可收费

（三）行政许可的监督检查

1、行政机关的监督方式

2、对被许可人的监督方式

3、行政许可的撤销与注销行政处罚法

一、行政处罚概述

（一）行政处罚的内涵

1、主体：有行政处罚权的行政主体

2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人

3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为

4、性质：以惩戒违法为目的的、具有制裁性的具体行政行为

（二）行政处罚和行政处分、行政处罚和刑事处罚相的区

（1）作出决定的主体范围不同；处罚的主体一般属于外部行政主体；处分的主体一般是内部行政主体。

（2）制裁的对象不同；处罚对象与处罚主体不存在隶属关系；处分对象与处分主体存在隶属关系；

（3）采取的形式不同；处罚有罚款、拘留等；而处分没有。

（4）行为的性质不同；处罚是外部行政行为；处分是内部行政行为。

（5）所依据的法律、法规不同；处罚所依据的法律法规比处分所依据的要高。

（6）两者的救济途径不同。对处罚不服，可以进行起诉和复议；而对处分不服，一般是不

可以。

1.处罚适用前提不同。

2.处罚适用的依据不同。行政处罚适用的依据有法律、行政法规、地方性法规和规章；而刑事处罚适用的依据只能是法律3.处罚实施机关不同。行政处罚在我国是属于行政管理的范畴，因此实施主体是行政机关。而刑事处罚是属于国家的司法权范畴，因此只能由人民法院实施。