中国教育的最大挑战是体制改革

张志勇国家督学，民进山东省委副主委，山东省政协常委，全国人大代表。

今年，中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算。4%的实现对中国教育发展而言分量很重，但是在即将到来的后4%时代，中国教育该如何发展才能更有后劲，走上更加科学的轨道，进而实现建设人力资源强国的宏愿，无疑更令人期待与思索。日前，山东省教育厅副厅长张志勇接受记者采访，他认为必须认真筹划并加快实施教育体制改革，中国教育才能实现创新发展，取得新的突破。

1科学发展呼唤教育体制改革

记者。全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%一直被视为保障教育健康发展的核心指标之一，从目前来看，这一指标已编入国家预算，并将确保在本年度实现，请问，对此您作何感想。

张志勇。温总理在今年两会上所做的政府工作报告中明确本年度实现4%，可以说，这事关我国教育优先发展的战略地位能否真正得到落实。教育投入的逐年增加加速了教育的发展，确保了国家教育在30多年的改革发展中，发生了巨大变化。这主要体现在义务教育实现普及、高等教育进入大众化阶段、学前教育正在加快发展，等等。我们在推动教育发展、扩大教育机会、加快普及各级各类教育上所取得的成就，怎么说都不过分。

记者。令人欣慰之余并不乏清醒的声音，那就是在教育投入逐年增大，教育财政保障日趋完善的当下及今后一段时间，我们该如何更好地办有质量的教育、办人民满意的教育，改革和发展的突破口应选在哪。

张志勇：不少人对教育的发展持乐观态度，感觉4%的指标落实了，中国教育发展就能进入快车道，其实远远不是这样。没有钱办不好教育，有了钱不改革体制和机制，同样办不好教育。政府加大教育投入的同时，如果不加快改革体制问题，中国的教育很难走上健康发展的道路。应当认清，当代教育发展已经进入一个新阶段，这一阶段有两个最大的特点：一是要举办有质量保障的教育，不仅仅是有学上就可以了；二是要满足每个人对教育质量的不同诉求。针对这样的新趋势，需要教育发展方式的转变。如果说，过去的教育发展是外延式扩张，现在要转向内涵式发展。

如今，大家都说要培养孩子良好的行为习惯，要重视孩子品德的养成，但如果我们评价局长、校长和老师时，还是只看考试、分数和升学率，那么，教育局长、校长和教师就无法安心办教育。具体到老师，也就不会用心去关注学生的心理问题、管孩子的个别问题、重视孩子的品德养成、培育孩子的社会实践能力，等等。

因此，我国教育改革和发展面临的最大挑战是体制改革问题，如果不突破制约教育科学发展的体制机制障碍，想全面贯彻教育方针，坚持德育为先，育人为本是不可能的。要实现教育的科学发展，就必须加快教育体制改革。

2建立决策、执行与监督相协调领导体制

记者。体制改革历来都是改革的深水区，体制改革首先要解决由谁领导、如何领导的问题，对于这一核心问题，您有怎样的思考和切实的建议。

张志勇。加快教育领导体制改革非常重要。我建议建立决策、执行与监督相协调的国家教育领导体制。