地方税务局“纳税人学堂”建设和工作开展情况的报告

江苏省地方税务局“纳税人之家”建设情况

近年来，我局坚持以纳税人权益保护为纳税服务工作主线，积极组建“纳税人之家”，大力开展纳税人权益保护活动，以平等的理念尊重纳税人，以开放的心态对待纳税人，以互动的方式服务纳税人，有力维护了纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权，缓解了征纳矛盾，促进了征纳和谐。

一、巧借力，搭平台，保障“纳税人之家”参与对象广泛性我们在前期充分调研、广泛听取意见的基础上，指导各地巧妙借力，实现搭建“纳税人之家”平台“三结合”，即同纳税人共性需求相结合、同税收工作实际相结合、同政府工作重点相结合，形成各方积极参与、齐抓共建的工作格局。我们主要建立了三种类型的“纳税人之家”：

一是同以工商联为首的行会和商会合作，建立行业性“纳税人之家”。行会和商会往往聚集了同一个行业的多家企业，与同行业企业联系紧密，运作较为规范，能够反映整个行业具有代表性的问题和需求，被视为企业的“娘家”。考虑到现行税收政策许多是行业性政策，征管措施的推行和税务检查的实施也常常以行业为对象，同行会和商会合作，既能把准同行业企业的共性需求，又能贴近税收工作实际，满足双方需求，实现“双赢”的效果。而从实践来看，行会和商会参与的积极性也是最高的。

二是同街道和乡镇合作，建立区域型“纳税人之家”。街道和乡镇对辖区内纳税人情况比较了解，零散税源比较丰富，在协税护税、优化投资软环境、扶持纳税人做大做强上有很高的积极性；同时，街道和乡镇肩负民生重任，也希望同税务机关一道做好保民生、促发展的工作。因此，在街道和乡镇设立“纳税人之家”既有利于缓和税务机关同管理难度较大的个体工商户、小型私企之间的矛盾，增强其主动遵从意识，又有利于宣传和贯彻保民生的税收优惠政策，送纳税服务进社区、进家门。

三是选择专业性合作对象建立“纳税人之家”。较为典型的有与科技园、医药园等管委会及专业市场合作成立的区域与行业结合型“纳税人之家”。还有的地区选择税务师事务所等中介机构共同设立“纳税人之家”，了解企业财务管理方面的共性问题，同时通过发挥中介机构的杠杆作用，促进企业规范财务、依法纳税，保护纳税人的合法权益，也取得了很好的效果。另外，我们还要求各地积极实行国地税联建，真正实现一个平台、两家共建、多方参与、互利双赢，最大限度地发挥“纳税人之家”平台在增进征纳互动、平等沟通上的桥梁作用。

目前，全省共设立“纳税人之家”646家，其中，与行会、商会共建的行业型“纳税人之家”198家，与街道和乡镇共建的区域型“纳税人之家”362家，其他类型的86家，遍布各地区、各行业，党政机关、事业单位、社会团体、各类企业和个体工商户及自然人都参与其中。

二、抓组织，建机制，保障“纳税人之家”活动开展常态化积极发挥组织领导职能，加强上下联动、部门联动，努力构建“纳服搭台、其他部门唱戏”的工作格局。