人力资源和社会保障厅关于加快建立基层医疗卫生事业单位用人新机制的通知)

省人力资源和社会保障厅副厅长刘金炎在全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议上的发言

发布日期：2011-08-08

（2011年8月8日）

各位领导，

同志们：

今天，省发改委、省卫生厅、省人保厅、省财政厅、省编办联合召开全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议，成兴常务副省长亲自出席会议并作重要讲话，谢茹副省长亲自主持会议，这充分体现了省委、省政府对医改工作的高度重视。各级人力资源社会保障部门要认真学习、深刻领会省领导重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。

根据会议安排，我就人力资源社会保障部门如何做好基层医疗卫生机构综合改革工作作一发言。

一、明确任务，切实把思想行动统一到省委省政府的决策部署上来

基层医疗卫生机构人事制度改革是基层医疗卫生机构综合改革的重要内容，主要任务是：严格人员准入，实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度。以提高基层卫生服务质量和工作效率为核心，建立能上能下、能进能出的用人机制。近年来，我省稳慎推进事业单位人事制度改革。全国推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议之后，省人保厅会同卫生、发改委、财政、编委办联合下发了指导意见，加快了基层医疗卫生机构人事制度改革步伐，为全面如期完成医改任务打下了良好基础。但是，基层医疗卫生机构人事制度改革进程距省委省政府要求、距人民群众期望仍然存在较大差距。各级人保部门要明确任务，统一思想，提高认识，切实把思想行动统一到省委省政府的决策部署上来，进一步认清医改形势，进一步强化大局意识和责任意识，全力推进基层医疗卫生机构人事分配制度改革，以实际行动参与医改、支持医改。

二、抓住关键，努力推进基层医疗卫生机构人事制度改革

基层医疗卫生事业单位人事制度改革，关键抓好四个环节：

（一）科学设置岗位。岗位设置是事业单位人事制度改革的基础。各地要在核编的基础上，科学规范设置岗位，确定岗位结构比例。根据江西省卫生事业单位岗位设置管理实施意见的要求，基层医疗卫生机构设管理、专业技术、工勤技能三种类别岗位。管理岗位的设置，中心卫生院和社区卫生服务中心设院长（主任）1名，副院长（副主任）1-3名；一般卫生院设院长1名、副院长1-2名。专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等岗位为主体，适当设置非卫生专业技术岗位。原则上卫生专业技术岗位占总岗位的比例乡镇卫生院不得低于90%、社区卫生服务中心不低于95%。鼓励基层医疗卫生单位后勤服务社会化。已实现社会