关于学习国网公司及集团公司领导讲话的体会

学习矿业公司领导在托管小煤矿工作座谈会讲话心得体会

3月27日韩城矿业公司王世斌董事长、陈永民总经理、张宝松副总经理在托管小煤矿工作座谈会上，就如何做好小煤矿托管工作做了重要讲话，给我我们托管工作指明了方向，小煤矿托管工作是我们公司执行省政府文件的规定，确保煤矿安全生产的一项有力措施，是保一方平安的一项政治任务，通过一年来托管工作实践，充分证明托管工作是遏制地方煤矿不发生重大安全事故，不给国有大矿造成威胁，确保一方社会平安的有力举措。通过一年来我们对小煤矿托管，明显的提升了小煤矿的安全管理水平及技术水平。在一年托管煤矿的过程中，我矿首先从建章建制做起，加强现场管理，在安全、生产、技术方面逐步引入国有煤矿的管理内容，加大管理力度。但由于多年来现成的惯例及多方面的原因，致使在对小煤矿管理工作不能完全到位，重大隐患无法排除，具体表现在下面几个方面：

1.违法违规越界生产、以搞资源整合建设名为，实际在违法组织采掘生产。地方监管部门熟视无睹，由于多方原因，我们无法真正阻止这种违法越界生产，使这种现象处于失控的状态。

2.被托管的小煤矿安全证件不全，都没有经过复产复工验收，照常组织生产，上级部门检查时，煤矿投资人提前知道消息，停止一切采煤迹象，检查人员假装不知道，煤炭生产从不间断。

3.小煤矿超层越界开采现象普遍，严重影响国有大矿安全。经过多年的开采各矿资源枯竭，都存在严重的超层越界现象。这些超层越界的小煤矿，都是有资质的专业测绘单位提供的图纸，而图纸显示其均在井田范围内从事生产活动，越界的范围他们是测量不到的。上级部门检查时，总有人给他们通风报信，临时该关的关，该闭的闭，检查人前脚走，还照常越界生产，造成公司和委派管理团队难以管理。

4.生产和整合的小煤矿程度不同存在非法井筒。他们利用报废小煤矿的旧井筒作为进风、回风，井下报废巷道不密闭，造成了井下通风系统几进几回，进、回串通，极端混乱，给安全生产埋下重大隐患。虽然2013年7月开展了“打非治违”活动，一阵风过后，死灰复燃，再也无人监督管理。

5.托管小煤矿两套班子共存，公司委派管理团队工作开展不力。小煤矿原管理机构和管理人员，仍继续沿用托管前的管理办法，仍执行原包产合同，公司管理团队对施工队没有任何约束力，使他们丧失了安全、生产、技术管理的职权和职责。

6.小煤矿投资人根本不愿被托管，当不托管面临被关井时不得不让托管，他们对公司管理团队不沟通、不协调、不支持，只把管理团队当做继续生产的挡箭牌，他们以最小的投入，以牺牲安全保障设施为代价，只顾利益最大化，使落实安全、生产技术措施，排除重大隐患面临的最大困难。以上几方面的问题存在，造成托管小煤矿管理工作难以到位，困难重重。

造成这种情况我认为有主要有以下几方面原因。地方政府部门监管作用不到位，托管人员没有发挥应有的作用。在“打非治违”活动中，一阵风过去，问题没解决就不了了之。政府文件明确规定“对存在承包的小煤矿，由县级煤炭管理部门落实，要求小煤矿立即解除包产合同，将施工队纳入矿井统一管理”，而在执行这个文件过程中，开一个会，就算完事，没有贯彻落实到位。监督和管理职责都不到位，托管作用不能有效的发挥。

一、托管煤矿目前仍然在在的问题

（一）整体安全素质较低，工人流动性大