薛城区以村镇规划引领农村住房建设与危房改造

东昌府区人民政府关于推进二〇一〇年农村新居建设与危房改造工作

的意见

东昌政发[2010]43号

东昌政发[2010]43号

东昌府区人民政府

关于推进二〇一〇年农村新居建设与危房

改造工作的意见

各乡镇政府、街道办事处，嘉明经济开发区、凤凰工业园，区府有关部门：

为切实做好我区2010年的农村新居建设与危房改造工作，全面推进社会主义新农村建设，按照省、市统一部署，根据聊城市人民政府《关于推进农村新居建设与危房改造工作的意见》（聊政发[2009]130号）要求，结合我区实际，现提出以下意见：

一、统一思想认识，全面推进农村新居建设与危房改造工作结合“全面提升年”活动要求，抢抓我市三个“百亿工程”的重大机遇，以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线；以尊重农民意愿，发挥农民主体作用为主导；按照区政府政策引导、乡镇（办事处）是责任主体、市场化运作的方针；以城中村、城边村、乡镇驻地村、经济强村为农村新居建设的重点；从解决最困难、最急需的群众危房改造着手；本着“试点先行、典型引路、政策支持、技术指导、服务优先”的原则，实施我区农村新居建设与危房改造，切实达到科学实施城乡建设规划，引导农民建设新型住宅，改善农村居民住房条件和生活环境，形成“群众得实惠、政府要形象、城市获空间”的多赢局面。

二、2010年目标任务

（一）农村新居建设。确保完成13250户，力争达到15000户；各乡镇（办事处）要完成乡镇（办事处）驻地社区的规划、拆迁、建设，年底前建成2个具有一定规模的新型居住区。

（二）农村危房改造。确保改造1805户，力争达到2000户。

（三）加快全区农村基础设施建设。加快推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施。

三、基本原则

（一）科学规划，政府统筹。立足当前，着眼长远，以乡镇（办事处）为单位，加快村镇规划和农村建设用地挂钩规划编制，统筹规划，统筹资源，统筹资金，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设。强化政策激励作用，推动农村居民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。

（二）政策引导，市场运作。按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求，制定实施引导农村新居建设与危房改造的相关政策。积极探索市场化运作方式，建立多元化的投融资机制，推动农村新居建设与危房改造工作顺利开展。

（三）以人为本，稳步推进。农民群众是农村新居建设的主体，要在充分尊重群众意愿的前提下，充分调动农民参与新居建设与危房改造的积极性和主动性，引导农民群众实施新居建设工程。坚持实事求是，量力而行，不搞行政命令，不搞“一刀切”。

（四）加大投入，激励先进。本着“谁干谁优先、谁干谁受益、多干多受益”的原则，切实加大资金投入力度，充分发挥政策的激励作用，调动基层积极性。农村住房建设整村迁建项目优先安排在腾出建设用地较多的乡镇、村庄，并优先安排区调剂使用的建设用地指标。

（五）限制分散，鼓励集中。严格限制个人自建住房，鼓励农民合伙、村集体统一组织、投资商运作等方式，集中建设新居，以利于节约资金、保证质量，便于基础设施和公共服务设施配套建设。

四、实施措施