工业园区节约集约用地的思考和建议

经济发展服务局

随着新型工业化、新型城镇化进程的加快，需要新增大量建设用地，而人多地少的国情却不允许过多的占用耕地。因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展。所谓节约集约利用土地，国土资源部的解读主要包括以下三层含义：一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。节约集约用地，并不是不许用地，二是要用得合理，用得科学，用得有效率。不该用的地就不用，能少用的地就少用，能用劣地的就不用好地，尽量不占耕地。

一、节约集约用地的意义

（一）土地节约集约利用有利于耕地保护。深入研究和挖掘现有存量土地的利用潜力，可以节约用地，有效地减少项目发展过程中对耕地的占用，对实现社会经济可持续发展战略目标意义重大。

（二）土地节约集约利用有利于节省园区建设用地。投资园区土地集约利用可以减少土地投入，提高园区用地布局和产业集聚程度。而集聚所产生的规模效益，是社会提供完善的基础设施

1和公共服务设施的基本前提。园区建设应当集中布局，集约利用土地，以减少道路、管线等基础设施投资和运行费用，以便提供更完善的基础设施和社会服务，提高园区的经济效益和社会效益。

（三）土地节约集约利用有利于经济减少与土地功能的有机结合。土地的聚合优化、园区功能化，使土地利用从“松散型”、“粗放型”走向“节约集约化”的管理模式，科学的推进土地使用的“变迁”价值。土地的经济价值的提升，凝聚了土地节约集约利用的综合竞争力。

二、促进工业园区节约集约用地的思考与建议

（一）加强组织领导，严把入园项目。成立以工业园区管委会分管领导为组长，发改、国土、经信、住建、环保、招商、监察等部门为成员的工业投资项目联审领导小组，在项目落户前，对项目进行联审。坚持按照“高技术含量、高市场占有率、高附加值、低能耗、低污染”的标准，严把入园关。杜绝国家禁止类、限制类企业入园，引导产业聚集，以集中促集约发展。

（二）严把用地标准，提高用地要求