工业园区节约集约用地的思考和建议

促进节约集约用地的几点思考

以节约集约用地促进经济发展方式转变，调整和提升产业结构，关键问题在于建立长效机制，让用地单位，设计单位和个人能够自觉地或者不得不节约集约用地，让各级土地管理部门能够以此为责任，保护好和利用好土地。

土地利用粗放浪费的根本原因在于经济增长方式粗放

土地粗放利用和闲置浪费现象的形成，是一个长期的历史过程，是各种社会经济因素共同作用的结果，根本原因在于经济增长方式粗放。首先，一些地方政府在经济发展中急功近利，在巨大的利益驱动下，片面追求土地收益，把目光盯在新增建设用地上。其次，缺乏协调区域发展的国土规划，土地利用总体规划、计划，城市、乡镇村建设规划对集约用地没有起到应有的指导作用。再其次，土地的配置机制不完善，存在应该实行招拍挂却采取了协议或划拨出让方式等市场机制不足的问题，也存在对某些土地实行简单化的拍卖导致土地集中于少数开发商手里多年不能开发利用等过分市场化的问题。最后，当前的税收制度下建设用地保有成本太低，合理的土地流转门槛过高。此外，建设项目用地标准体系尚未形成，覆盖面小，更新不及时，节约集约用地缺乏考核办法、政策法规和制度保障，土地市场服务和监管体系尚未健全。

加强引导建立节约集约用地长效机制的示范作用

近些年来，各地通过科学规划，合理布局，大幅度提高有限的土地利用效率和产出效益，走土地集约化可持续发展的道路，其中有些做法和模式值得借鉴。

——“一调、两宽、两严”的办法。