--区建立农村饮水工程长效机制纪实

农村饮水安全工程运行管理长效机制的建立

摘要分析了淮南市潘集区农村饮水安全工程实施现状，以及运行管理中存在的问题，并提出建立农村饮水安全工程长效机制的建议，以为农村饮水安全工程运行管理提供参考。

关键词农村饮水;安全;运行管理;长效机制;淮南潘集区

目前，淮南市各地的农村饮水安全工程正全面有序地推进，一大批饮水安全工程已建成投产，一大批尚在建设中。确保农村饮水安全工程运行管理的长效机制，保证工程良性运行，使农村饮水安全工程的巨大投入真正形成巨大的产出，长期稳定地发挥良好的经济效益、社会效益和生态效益，迫在眉睫。为此，淮南水利局组织了调研，对一些县（区）进行调研，通过现场查看、走访农户、召开座谈会，征求有关县（区）的书面意见，初步了解该市农村饮水安全工程的运行管理情况，现以该市潘集区为例介绍如下。

1农村饮水安全工程实施现状和评价

淮南市潘集区从2006年到2009年底，已建成集中式饮水安全工程40处，日供水能力达9332t，可解决27368户104687人的饮水安全问题，工程涉及全区11个乡镇（街道）的49个行政村，工程总投资达4079万元。其中饮水不安全类型主要为水质不达标（包括苦咸水、污染水、氟超标水、砷超标水等）。潘集区委、区政府高度重视农村饮水安全问题，抓住国家加大对农村饮水安全投入的机遇，将农村饮水安全工程列为潘集区12项民生工程之一，同时，计划用4年时间按照国家和省有关标准，解决全区13.46万农村人口的饮水安全问题。

农村饮水安全工程实施以来，潘集区工程总体进展顺利，工程质量良好，受到广大群众的欢迎。这些工程运行以来，为农村带来了巨大的经济效益、社会效益和生态效益，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。广大受益群众充分感受到了党和政府的温暖，分享到了改革开放的成果，增强了参与意识和民主意识。这项工程促进了社会和谐，有力地推动了社会主义新农村建设。

2农村饮水安全工程运行管理存在的问题

2.1建立权责明晰的农村饮水工程管理体制问题

由于农村安全饮水工程建设和管理的有关政策和文件都对明晰工程产权、落实管理主体有明确规定。因此，在工程产权和管护主体方面问题不大，但小型供水工程则不同程度地存在管理机构不健全，管理机制不灵活，管理制度不完善的问题，此外，还普遍缺乏懂技术，会维修管理的专业技术人员，相当部分水厂的技术管理人员是没有经过专业培训的农民，饮水卫生意识和知识相对欠缺，业务素质低，不能适应日常的运行管理工作[1-2]。

2.2加强水源保护，严格水质检测问题

根据2008年公布的全国饮用水与环境卫生现状调查显示，我国超过4成的农村饮用水未达到卫生指标，主要是微生物指标不达标。淮南市情况也不容乐观，经卫生部门检测，大部分水厂水质不达标。造成水质不达标的原因：一是有的地区水资源紧缺，而农村水环境恶化的趋势尚未遏止，增加了水资源保护的难度，成为威胁农村水质不达标的主要原因。二是农村小型水厂处理设施落后，采用集中供水的农村供水工程大多数设施较为简陋，只有2成左右的供水工程有消毒设备，多数供水工程只有水源、管网和简单的沉淀过滤设施。分散式供水工程多为户管和联户管，普遍缺少水处理设