江西省人民政府关于我省推进农业产业化情况的报告

关于我省住宅产业化发展情况的调研报告

文章来源：中国建设报更新时间：2013-11-22浏览次数：

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房地产业作为拉动国民经济持续增长的主导产业，近十几年来，为湖南省经济社会发展作出了巨大贡献。在全面贯彻落实中央新的宏观经济政策大背景下，湖南省房地产业正面临重大机遇和挑战。大力发展住宅产业化是房地产业调整结构、转型升级的必然选择，对于加快“四化两型”、“四个湖南”建设，促进全省“三量齐升”，推动经济发展方式转变，将起到强大助推作用。为此，湖南省委政策研究室与湖南省住房城乡建设厅组成联合调研组，赴北京、上海、沈阳等地开展调研，并结合本省实际，提出住宅产业化发展建议。

推进住宅产业化的必要性和紧迫性

住宅产业化主要指用工业化生产的方式来建造住宅。住宅产业化有利于实现节能减排，推进绿色安全施工，提高资源能源使用效率；有利于提高建筑空间健康指数和舒适程度，改善人居环境；有利于提高住宅科技含量和劳动生产率，促进产业结构调整。湖南作为两型社会综合改革试验区，加快住宅产业化发展尤显必要和紧迫。

住宅产业化是实现房地产业转型升级的必然要求。传统住宅产业科技含量低，费时费力，作业艰苦，加上资源日益紧缺、成本持续上升、生态环境日趋恶化，特别是质量通病无法根除、建筑工地安全事故频发等现状，必然要求以现代制造的生产方式对整个住宅产业进行工业化革命和产业链重构，实现建筑设计标准化、构配件生产工厂化，施工机械化和组织管理科学化，确保提升住宅产业劳动生产率和工程建设整体质量，降低对资源、能源的消耗，实现房地产业转型升级。

住宅产业化是建设节能省地环保型住宅和绿色建筑的迫切需要。湖南省工业化率和城镇化率分别达到41.3%和46.65%，正处于住宅产业化与城镇化互动发展的关键时期。一方面，城镇化的快速发展、建设规模的不断扩大，为住宅产业化发展提供了良好的基础条件；另一方面，住宅产业化为城镇化带来了新的产业支撑，通过工厂化生产可有效解决农民工就业，促进农民工向产业工人和技术工人转型。由此发展省地节能环保型住宅和绿色建筑，提升建筑质量，降低资源、能源消耗，保护生态环境，优化资源配置，推动本省“四化两型”建设。

住宅产业化是发挥湖南省基础优势，打造战略型支柱产业的重要方向。在国家推进中部崛起和产业转型升级的大背景下，湖南省正面临着承接产业转移的机遇，同时也面临着培育发展新型产业的压力。

我国住宅产业化起步较晚

我国的住宅产业化起步较晚，实际运用操作案例是香港从1953年开始启动以建造公屋为代表的住宅工业化项目。目前香港近1/3的居民都居住在政府提供的公屋中，而这其中有近50%的公屋是香港房委会建造的标准化住宅，即工业化住宅。

内陆地区，1992年正式提出迈向住宅产业化。住房和城乡建设部成立了住宅产业化促进中心，出台了《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》

和《国家住宅产业化基地试行办法》，已在沈阳、大连、深圳、济南、合肥建立了5个综合试点城市，山东、北京、江苏等34个住宅产业化基地以及12家开发企业联盟和22家部品生产企业。同时，各地相继出台了支持住宅产业化发展的政策。如北京，到2015年产业化方式建造的住宅达到当年开工建筑面积30%以上，累计示范面积超过1500万平方米，建产业化住宅，奖励3%建筑面积。在上海，整体装配式住宅预制装配率大于25%及以上的项目提供100元/平方米的补贴。

湖南省住宅产业化的现实基础与薄弱环节