关于永州市扶贫开发工作情况的调查报告

扶贫开发是我们党针对农村经济发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困而采取的一项重要举措。为了深入了解永州目前扶贫开发工作现状，总结永州扶贫开发工作经验，发现和分析目前存在的主要困难和问题，研究和有针对性地提出加快永州扶贫开发工作步伐的意见和建议，进一步督促市政府及其有关部门做好各项工作，笔者深入基层调研走访当地农户和移民搬迁户，对永州扶贫开发工作进行了深入细致的调查研究，为市政府及其有关部门做好工作提供参考依据，现将调查情况综合分析如下：

一、新阶段永州扶贫开发工作成效显著

永州市现有新田、江华2个国家级扶贫开发工作重点县，宁远、双牌2个省级扶贫开发工作重点县，江永县2006年列为省扶比照县，今年列为省扶县。2012年又有祁阳、东安、冷水滩、道县、蓝山列为省面上扶持县。

近年来，全市各级党委、政府及各级部门高度重视扶贫开发工作，坚持把扶贫开发作为全面建设小康社会的重大战略举措，作为推动社会主义新农村建设的重要工作来抓，列入了国民经济社会发展重要议事日程，纳入了政府农业农村工作绩效考核重要内容。全市上下，坚持开发式扶贫方针，以整村推进扶贫开发为主体，以产业扶贫和农村劳动力转移培训为两翼，以自筹资金开展库区、深山区和移民搬迁扶贫为切入点，推进农村扶贫开发各项工作取得了明显成效。全市贫困人口从2007年底的61.65万人减少到2010年底的52.15万人，贫困发生率下降二点八个百分点。贫困人口收入年均增长1.5%，高于全市平均水平。新田、江华等五个国扶、省扶重点县地方生产总值从2005年的94.03亿元增加到2010年的180亿元，财政收入从2005年的4.5亿元增加到2010年的11.07亿元。仅2011年，新田县扶贫办被评为全国扶贫开发先进集体，市直扶贫工作队员蒋孔吉被评为全国扶贫先进个人，市扶贫办获得全省扶贫系统先进单位，市熙可公司纳入了国务院扶贫开发金融合作项目计划。在深入贫困地区及农户家中调查、座谈时，干群一致认为：扶贫开发是党和国家的惠民工程，是贫困地区的幸福工程，是农村经济发展的根基工程。没有扶贫开发的推进，就不会有今天贫困地区的发展。

（一）坚持开发式扶贫，重点加强了贫困地区基础设施建设。

各级政府及有关部门坚定不移地贯彻开发式扶贫方针，用发展的方式解决贫困问题，大力扶持贫困地区加强水利、交通、人畜饮水等基础设施建设和生态环境建设，改善生产生活条件，增强“造血”功能，为贫困地区经济发展和农民创业致富构筑良好平台。“十五至十一五”期间，为改善贫困村的基础设施条件，全市共投入财政扶贫资金1.96亿元，其中实施农田水利建设项目1723处，新修维修三面防渗渠545公里，改善、新增农田灌溉面积54362亩；新建人饮工程项目310处，解决了15.56万农村居民饮水安全问题；新建、维修农村公路2195公里，改善了贫困群众的出行条件；架设输电线路896千米，有效缓解了贫困地区的用电困难，使贫困地区的生产生活用电有了安全可靠保障；新建沼气池5163口，推广节柴灶3212个，极大地改善了贫困人口居住地的环境卫生状况；扶持贫困户建房面积达15万平方米，解决了1117户贫困家庭的住房困难；扶持37个乡镇卫生院技术改造，添置医疗器械设备433台件，极大地改善了贫困地区的医疗条件。