基层党建标准化管理体系的探索与研究

中共安丘市委常委、组织部长陈勇

2009年06月03日09：15

来源：人民网-理论频道

按照十七大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，建立健全科学推进基层党建的工作体系是落实改革创新精神的具体体现，也是不断改进和加强党的建设的有效方式。今年以来，安丘市结合“党建质量建设年“活动，立足解决困扰基层党组织的“抓什么、怎么抓、如何创新突破、如何科学考核”等具体疑问，探索党建工作约定俗成的运作模式，建立推进基层党建工作的标准化体系，赢得了各级党组织的充分肯定。

一、起因

近年来，在推进基层党建工作过程中，我们发现了一系列问题。一是基层党组织对党建内容把握不准，没有真正理清具体抓什么。不少基层党组织抓党建工作习惯以上级指示和文件为风向标，上级要求抓什么就抓什么，按部就班，完全处于被动状态，自觉性和主动性不强。操作一些程序性较强的工作时，对于具体抓哪些内容、什么方法步骤、推进流程把握不到位，也没有范本参考，工作缺乏前瞻性和针对性，陷入想抓不会抓、抓却抓不好的尴尬境地。二是基层党建落实责任体系不明确，对怎么抓认识模糊。近几年，虽然各级探索建立了党建工作责任制，但随着形势的发展，党建工作指导和落实体系不科学、层次性不强的问题日益突出，党建工作谁来抓、怎么抓、主要党员干部具体要承担哪些职能界定不够准确。三是党建创新务虚较多，基层对党建创新理解上有偏差。主要有三种表现：有的基层党委围绕中心工作摆布党建工作不够好，存在着就党建而抓党建、“自我空转”和与业务工作结合不紧的情况，导致党的工作与经济社会发展出现“两张皮”。有的把党建工作同经济社会发展等中心工作割裂开来、对立起来，认为所谓党建创新、党建实践，只是文字游戏，对基层工作起不到实质性推动作用。有的尽管能够把党建工作同中心工作结合起来，但党建如何与中心工作紧密结合的问题思考不多，工作方式方法上不能适应新形势的要求，老套套多，创新程度不够。四是考核流于形式，未能实现对基层组织的有效激励。近几年，在基层党建考核上，虽然进行了许多有益探索，但考核方式单