杨卫泽同志在全市发展现代农业建设美丽乡村动员大会上的讲话

全面落实统筹为要方针打造独具魅力的都市

美丽乡村、农民幸福家园

杨卫泽

党代会以后，市委市委政府对“三都市”建设做了全面布署。今天的大会主要是对打造独具魅力的都市美丽乡村、农民幸福家园做全面布署。“三都市”加美丽乡村，共同构成了我们现代化建设的关键之策和扬长之举，体现了对党代会既定目标的具体细化和落实。这次会议是事关率先基本实现现代化大局的战略布署会，也是郊县农村向基本现代化进军的动员会、誓师会。节日前夕，市委、市政府召开这个大会，主要是希望在春节前对发展现代农业建设美丽乡村进行筹备和部署，争取节后迅速展开工作布局，掀起郊县农村基本现代化建设热潮。刚才，季市长就发展现代农业、建设美丽乡村各项重点工作提出了明确要求，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、认清发展大势，增强农业农村现代化建设责任心使命感

市委、市政府历来高度重视南京农业农村发展，农业农村发展理念逐步深化，政策越来越有力度，各方面工作也取得了一定的成效。特别是去年，是我市农业农村发展历史上重视程度最高、投入强度最大，成效也最显著的一年，实现了“十二五”的强势开局，郊县发展速度高于全市平均水平，发展态势好于全市各个方面。总的来看，具有四个鲜明特点：一是更大力度抓导向。在全国率先取消镇街gdp考核，率先实行镇街分类考核，镇村科学发展步伐迈出了实质性的一步，在全市范围内掀起了乡村干部学武继军，乡村发展学桠溪的热潮。农村千差万别，对于农村的发展，我们决不能采取一刀切的办法，实行分类考核是农村科学发展的关键。二是更大力度惠民生。大幅度提高最低生活保障线，把83年以来31万多规范征地农民纳入城保，农民人均纯收入达到了13108元，增长17.8%，高于苏锡常的增速，去年一年是农民得实惠最多的一年。三是更大力度抓统筹。以11个统筹城乡试点镇建设为带动，全面完成了11个试点镇的规划，开始了11个试点镇的建设，大力推进新型城乡结构体系建设和土地综合整治，是统筹城乡发展推进力度最大的一年。四是更大力度打基础。水利总投资14.2亿元，为历年之最，干线公路建成了超过150公里，供水管网和污水管网建设任务全面完成，是农村基础设施建设投入最大、成效最明显的一年。回顾一年来的工作，成绩来之不易、可喜可贺，凝聚着郊县广大干部群众的奉献与汗水，也离不开有关部门的辛苦努力，市委、市政府对郊县工作充分肯定、十分满意，对“十二五”良好开局所做的贡献给予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。去年末，中央召开农村工作会议，胡锦涛总书记作出重要批示，温家宝总理出席会议并作重要讲话，为农业农村现代化建设指明了方向。前不久，省委省政府召开全省农村工作会议，要求以深化改革作为根本动力，大力推进农业农村现代化建设。对照中央和省委的新要求，南京农业农村发展仍然面临严峻形势。随着郊县人均国民收入接近高收入线标准，伴随而来的是农民增收的难度越来越大、民生建设的要求越来越高、社会管理的压力越来越重。尤其在城市化进程中，农业、农村、农民“老三农”问题尚未完全解决，老人农业、空心农村、失地农民“新三农”问题又接踵而至，各种矛盾相互交织、错综复杂。农业农村发展差距的存在，导致南京整体性高城市化率与结构性低均衡度交织并存、城乡落差与南北落差交织并存、郊县整体实力落差与农村发展面貌落差交织并存。如果农业农村发展形势不能得到迅速扭转，不仅农村稳定难以维持，而且城市发展空间会严重受限，难以保持经济社会长期持续健康发展。