泸州市公证行业现状的调查和对策建议

近年我市公证行业不断拓展业务领域，由服务民事领域为主向服务社会政治、经济、文化、生活各领域全面延伸，积极发挥公证沟通、引导、预防、监督等职能作用，促进了我市经济社会的健康发展。为进一步发挥公证行业法律服务和法律保障功能，今年上半年市司法局公律处对我市公证行业现状进行了摸底调查，并就存在的问题提出了对策建议。

一、我市公证行业基本情况

我市公证机构和公证队伍初具规模，现有公证机构8个，公证员24名，公证从业人员42人。公证机构行政编制1个，事业编制6个，其它1个；公证员配备情况为2人处3个，3-5人处5个。公证员队伍行政编制13人，事业编制5人，合同聘用5人，返聘1人；学历层次较高，大学法律本科学历占公证员总数的80%；队伍年龄结构呈现老化趋势，40岁以上的公证员占公证员总数的60%；队伍性别结构男女比例为2：3；中共党员11人，民主党派2人。

目前，我市公证行业每年办理公证近10000件，其中涉外公证件，发往多个国家和地区使用。

二、我市公证行业存在的问题及原因

1、公证体制改革不彻底导致多种组织形式存在，机制失衡，功能紊乱。带来一系列不易解决的难题，主要表现为：对公证机构性质认识的模糊导致指导思想的差异，进而影响公证工作的管理和业务的拓展；有的区、县公证处收费统一纳入财政，甚至有的公证处收费财政统筹达51%，极大地制约了公证处自身的发展；部分公证员是国家公务员，没有后顾之忧，同时由于没有完善的激励机制，拓展业务的1积极性不高；公证队伍不够稳定，进人难，流失快，甚至出现随意抽调现象，比如某公证处3名公证员1名抽调局机关工作，1名常驻县行政服务中心；城区部分公证处不正当竞争现象偶有出现，然而由于体制性障碍，采取如整合资源等治本的办法尚不具备条件等。