提高文化市场执法水平,净化社会文化环境

提高文化市场执法水平，净化社会文化环境

课题组

我县虽是山区县，但是近年来，随着中央各项惠农政策的实施和建设社会主义新农村目标的贯彻落实，我县城乡居民经济收入在不断提高，文化产品需求也日益高涨，多元化的文化市场应运而生，同时违规违法经营现象也趁虚而入。为此，在当前新形势下，如何加强和创新我县文化市场管理，促进社会和谐已成为一个重要课题。

一、我县文化市场的现状与特点

（一）文化市场发展状况。随着全县经济社会的快速发展和人民群众生活水平的提高，近年来，我县文化市场逐步繁荣，各类文化娱乐经营场所遍布全县城乡，初步形成了包括娱乐市场、电影市场、演出市场、图书市场、音像市场、文物市场、互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场体系。一是市场规模不大。据统计，目前全县经工商部门登记注册的文化经营场所共145家，年销售额约万元，与发达地区相比，市场规模较小。二是产业门类齐全。文化经营单位中，网吧25家，音像25家，娱乐场所6家，电子游戏5家，演出团体4家，电影放映1家，印刷19家，打字复印38家，出版物22家。三是城乡差别明显。文化经营单位按城乡类别分，其中金磐开发区1家，安文城区80家，乡镇64家，除县城以外，平均每个乡镇仅有3.5家。四是总体水平不高。全县145家文化经营场所中，目前还在正式经营的124家，占总数的85.52%；另外的21家已全面停业无经营店面的场所，占总数的14.48%。文化经营单位规模小、实力差、淘汰率高特点比较明显。此外，影视、动漫、文化创意等产业在我县基本为空白。

（二）文化市场执法队伍情况。县文广新局是文化市场管理部门，其内设机构县文化市场行政执法大队具体承担着文化市场监管职责。县文化市场行政执法大队成立于2006年，依据法律规定实施行政执法，负责查处全县文化市场和电视广播等方面的违法违规行为，承担“扫黄打非”有关工作任务等，人员编制数为8名，目前在编6名，在岗3名。2008年9月，县文化市场行政执法大队增挂“磐安县文物监察大队”的牌子，负责依法查处文物保护方面的违法、违规事件，配合有关部门打击盗掘、贩卖和走私文物的犯罪活动，文物市场的依法行政执法等工作。2010年，县文化市场行政执法人员转换为参照公务员法管理身份。目前，我县乡镇一级还未设立专门的文化市场执法机构，由各乡镇文化站承担本乡镇文化市场经营场所的监管任务。

（三）文化市场执法工作取得的成效。在县委、县政府的高度重视下，近年来我县逐步加强文化市场联合执法机制建设，文化、公安、工商等部门密切配合，通力协作，一手抓执法，一手促繁荣，取得了较好成效。一是文化市场秩序平稳安定。近年来，在文化产业迅速发展、文化市场复杂多变、各地文化市场负面事件频发的背景下，我县全县文化市场平稳有序，实现了“三未”目标，即未生生重特大案件、未发生重大安全事故、未成为媒体曝光对象。特别是在有严重政治问题出版物流入、娱乐场所人员伤亡事故、淫秽色情演出等社会关注的热点问题上，我县始终保持高压、严防态势，杜绝了负面事件的发生。二是联合执法机制逐步完善。整合文化市场执法力量，建立了由文化、公安、工商等单位组成的联合执法机构，定期召开行政执法工作例会，加强联合执法力度，推行法律授权部门牵头、联合执法单位配合的执法模式，搭建了部门联动、合力解难、联合执法的