农村两委换届群体性信访事件应急预案

为有效预防和妥善处理村两委换届工作期间群体性信访事件的发生，最大程度地减少和缓解各种矛盾，保证村两委换届工作能够及时、高效、有序地开展，特制定本预案。

根据《中华人民共和国宪法》、《信访条例》、《党委组织部门信访工作暂行规定》、《浙江省信访条例》和《江山市突发公共事件总体应急预案》、《江山市办理群众来信工作规则》规定，结合我镇实际，制定本预案。

本预案所指群体性信访事件，主要包括。到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；不到指定地点上访，聚集、围堵、冲击党政机关、主要领导驻地和政治敏感地点；为求解决问题，没有按照正常的信访程序依法进行上访的行为。

工作原则

（1）分片管理、联动处理原则。服从群体性突发事件信访应急领导小组指挥，各办公室协调配合，形成合力，共同做好信访及群体性突发事件处理工作。

（2）预防为主、超前介入原则。各村要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，定期排查、及时化解本村存在的不稳定因素和群体性事件苗头，做好信访工作及群体性事件的早期预防工作。

（3）依法维稳、快速反应原则。在处理群体性信访事件中，要建立快速反应机制，按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的方针，严格依法办事，同时注意把握政策，讲究工作方法，区别对待，化解矛盾、控制事态。

2组织指挥体系及职责镇党委、政府根据工作需要，成立村两委换届群体性突发事件信访应急领导小组，统一领导和指挥群体性突发事件信访的处臵工作；协调、调动处臵力量和资源；决定采取重大处臵措施；向市委、市政府和上级信访部门汇报情况；最大限度地减少群体性上访事件带来的负面影响和损失。

组长：副组长：成员：

领导小组组长负责启动和领导预案实施。副组长负责协助组长开展工作。领导小组下设现场组、接待组、综合组、督查组。

现场组由及事件所发村村干部、镇驻村干部、各片区领导组成。负责对信访人劝返、疏散、带离、处罚等工作。

接待组由及事件所发村村干部、镇驻村干部、片区领导组成。负责对信访问题进行接待、调查、处理等工作。综合组由及相关人员组成。负责及时了解掌握接待处臵工作中的相关信息，及时向领导小组报告情况。负责劝返、疏散、带离、处罚信访人过程中所需的车辆、救护、道路畅通等方面的保障工作。

督查组由及纪委委员组成。负责对引发事件的原因以及事件处臵过程中相关工作人员的违法、失职等行为进行追查和处罚。