推进基层畜牧服务型党组织建设的实践与探索[最终定稿]

推进服务型基层党组织建设的实践与探索

中共浙江省委创先争优活动领导小组

2011年06月20日1420来源：《浙江日报》

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巩固党的执政基础，确保党的长期执政，是探索党的建设科学化的重大课题。基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者、实践者和推动者，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。为了探索长期执政条件下推进基层党组织建设的有效载体和途径，近年来，浙江省积极顺应服务科学发展需要，努力把握党的基层组织建设规律，以强化基层党组织服务功能、密切党与人民群众联系为核心，以创先争优活动为契机，深入开展了服务型基层党组织建设。

一、服务型基层党组织建设的提出背景

上世纪90年代开始，浙江省根据市场经济发展新形势，推行了“一员双岗”、民情日记、党员志愿服务等党员联系服务群众制度，围绕强化基层党组织服务功能进行了积极探索。创先争优活动开展以来，浙江省在深刻总结本省实践经验、认真借鉴吸收重庆市等地做法的基础上，进一步系统提出了建设服务型基层党组织的理念，并在全省全面铺开这项工作。提出建设服务型基层党组织，主要是基于以下几点考虑：

1、党所处历史方位的变化，要求基层党组织通过提升服务能力来提高执政能力，寓领导和管理于服务之中。改革开放以来，我们党从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这一重大历史方位的变化，相应带来执政环境、执政任务、执政思维的变化，客观上要求我们必须进一步改进党在基层的执政方式、领导方法和工作机制，不断提高党的建设科学化水平，以实现党的长期执政。建设服务型基层党组织，就是基于这一认识，舍弃传统意义上的那种统制的、管制的组织方式、领导方式和工作体系，自觉地将基层党组织的功能转到服务上来，以服务为基础，以服务为载体，寓领导和管理于服务中，通过提升服务能力来提高党在基层的执政能力，完成党的执政使命。

2、市场经济条件下社会结构的深刻变动，要求基层党组织把服务作为主要手段，充分发挥在加强和创新社会管理中的作用。随着社会主义市场经济体制的确立，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。如何加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，成为党长期执政的一个重大课题。加强和创新社会管理，要求基层党组织和党员牢固树立以人为本、服务为先的理念，把服务群众贯穿到社会管理各个方面、各个环节，通过服务最大

限度地凝聚社会共识、激发社会活力，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

3、加快经济转型升级的紧迫任务，要求基层党组织把服务作为重要途径，同步实现自身转型。加快经济转型升级是“十二五”发展的主线，也是当前和今后一个时期基层党组织围绕中心、服务大局的主战场、主阵地。当前，基层党组织动员组织党员群众的有效资源和手段逐渐减少，要在推动经济转型升级中切实发挥作用，关键是要探索一种机制，不断激发党员自觉服务经济转型升级的内在动力，并通过党内带党外、党员带群众，形成全社会齐心协力抓发展、群策群力促转型的强大合力。因此，加快经济转型升级必须同步推进基层党组织转型，通过创新工作理念、方法和机制，实现从行政型到服务型、从封闭型到开放型、从“家长型”到民主型的转变。

4、密切党同人民群众血肉联系的现实需要，要求基层党组织把服务作为基本职责，推进服务制度化经常化。