提升村域经济自主发展能力 加速推进全面小康建设进程

进程。

党的十六大为我们描绘了本世纪头二十年全面建设小康社会的宏伟蓝图。我觉得，常德要全面建成小康社会，大头在农村，难点也在农村，农村、农业、农民问题怎么样在全面建设小康社会的过程中得到妥善解决。有一种观点我认为是很有道理的，叫做农村的出路在城镇，农业的出路在工业，农民的出路在非农，而这三条出路都有赖于我们把农业产业化经营抓得更好。从某种意义上讲，农业产业化是重要途径，也是重要的结合点。

我市推进农业产业化的近期目标是。通过2到3年的努力，全市奶牛存栏达到3万头以上，肉牛年出栏30万头以上，肉羊年出栏1000万只以上；年产值过10亿元的龙头企业达到3家以上，过亿元的龙头企业达到20家以上，过1000万元的龙头企业达到100家以上；农产品优质率达到80%以上，加工率达到60%以上，科技贡献率达到60%以上；力争2/3以上的农户加入产业化生产经营范畴。

在推进农业产业化过程中，我们必须继续实施“五个百万亩工程”，要用产业化的思路和手段运作“五个百万亩工程”，把“五个百万亩工程”的生产、产品加工和销售紧密地联结在一起，不断提高科技含量，打造一批名牌名品，尽快形成区域特色鲜明、标准化水平较高的产业体系。

为了实现上述目标，下一阶段，我们一定要扎扎实实地抓好以下六个方面的工作。

1、按照扶大、扶强、扶优的思路，大力发展龙头企业和农村大户。发展农业产业化的关键是搞好龙头企业。一是要遵循市场经济规律，坚持市场化运作。龙头企业要把主要力量放在研究市场、开拓市场上，充分运用各类信息，提高企业的营销效率。要充分利用现有的资本、品牌、技术和市场空间，实现内涵与外延的同步扩张，不断做大做强。二是要大力推进科技创新，提高产品的科技含量。企业要加强与科研院所和农业院校的合作，走农科教、产学研相结合的路子，积极引进成熟的成果、技术，实现产业化。要加快技术推广步伐，围绕主导产品，广泛采用先进技术，通过多种形式、多条渠道，把技术送到与龙头企业紧密连接在一起的“链条企业”与基地农户。三是要加强政策引导。坚决落实中央八部委和省里即将出台的国家级、省级龙头企业的扶持政策，由市农村办牵头组织工商、税务、交通等部门对前段的落实情况进行一次调研，专题报市委、市政府。对有令不行或行动不积极的，“两办”督查室要严加督促。市里不能处理的就报请上级党委、政府，一定要搞到位。同时，市级也将尽快拿出扶持龙头企业的优惠办法，帮助龙头企业快速健康发展。要积极支持、引导企业搞好资本运营，争取上市融资。三年内，我们必须在这方面实现新突破。四是要完善企业与农户之间的利益联结机制。企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结的客观基础。当前，要突出规范好龙头企业与农户的产销合同，明确双方的主体地位和相关的权利义务，提高订单的履约率。在这方面，企业负有更大的责任。龙头企业与农户的联结形式可以多种多样，但不管采取哪种方式联结，都要坚持双方自愿、平等、互利的原则，形成比较稳定的产品供销关系和利益共同体。五是要加强企业管理和行业自律。要明确经营方针，不断向农业的深度和广度进军，努力提高农产品加工的深度和精度；要建立现代企业制度，提高管理效益；要搞好行业协作，强化自我保护意识，防止过度竞争。