关于加强土地节约集约利用工作的通知

合政〔2007〕81号

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2008年11月16日

【字号：大中小】

各县、区人民政府，市政府各部门

、各直属机构：

为进一步贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［２００４］２８号）和《国务院关于加强土地宏观调控有关问题的通知》（国发［２００６］３１号）以及《省政府关于加强土地节约集约利用工作的通知》（皖政［２００６］１１１号）精神，全面落实科学发展观，提高土地利用效率，实现经济社会可持续发展，现结合我市实际，就加强土地节约集约利用工作通知如下：

一、进一步明确节约集约用地的指导思想

坚持以控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度为重点，运用市场机制和政府调控手段，落实最严格的土地管理制度，实施有效的激励和约束政策，调动用地主体节约集约用地的自觉性，并通过土地资源的节约集约利用，促进产业结构优化升级和经济社会可持续发展。

二、科学编制建设用地计划

用地计划指标分配要坚持从节约集约利用土地出发，实行增量与存量相结合、农用地与建设用地相结合，统筹兼顾。用地计划指标必须优先安排符合国家产业政策、土地利用集约程度高的建设项目。要建立健全土地利用年度计划执行情况监督制度，加强用地计划指标分配动态监管。

三、加强建设用地供应管理

（一）加强土地审批管理。土地审批环节认真把好“六关”：国家产业政策关（严把限制类项目用地）、节约集约用地关、征地补偿安置关、征地报批程序关、耕地占补平衡关、报件运行效率关；严格坚持“六不批”：不符合土地利用总体规划的不批，没有农用地转用年度计划指标的不批，不符合国家产业政策（禁止类项目用地）或建设项目不符合土地使用各项标准的不批，未按规定进行预审或未通过预审的不批，征地补偿安置不落实的不批，没有做到耕地占补平衡的不批。

（二）加强土地出让合同管理。将建设项目开工与竣工时间，控制性详细规划确定的规划条件、投资强度、投资总额、动工建设履约保证金与违约责任等内容在国有土地使用权出让合同中予以明确，并实行规划、建设、国土、经委等部门联动，建立土地出让合同监管机制，适时监测土地开发利用情况。