宝鸡市流动人口服务管理工作经验

一、创新思路，三维统筹

一是坚持人口问题与经济社会发展统筹决策。为适应关天经济区副中心城市和百万人口特大城市的发展战略，宝鸡市将人口计生事业发展规划纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划，引导人口有序流动，形成城区扩展纳入、农民进城转入、流动人口融入的新市民体系，使人口转移与产业布局调整相协调。

二是坚持城市与农村发展统筹部署。宝鸡市制定鼓励农村居民进城落户的优惠政策，加快城乡融合步伐，2010年实现农村劳动力转移就业70多万人次。出台了关于进一步做好城区和流动人口计生工作的意见、全面加强农村人口计生工作的实施意见，为流动人口进城安居提供良好的服务保障。

三是坚持常住人口与流动人口统筹安排。将流动人口纳入年度人口计划控制目标，与常住人口同安排、同检查、同考核。市县财政足额保障流动人口计生工作经费，形成了以政府主导、公共财政投入为主体的经费投入机制。多年来，宝鸡市城镇出生人口政策符合率稳定在98％以上。

二、强化基础，“四级”建网

一是成立市级服务管理机构。建立市级流动人口服务管理联席会议制度，定期研究解决中存在的困难和问题。在市人口计生局增设副县级流动人口计划生育服务管理办公室，配备4名专职工作人员，具体抓好相关工作。

二是落实县级服务管理机构。宝鸡市对县区流动人口计生服务管理机构的设置做了明确规定，将落实情况纳入年度目标责任制考核。目前，12个县区都成立了副科级服务管理机构，列为推公事业单位，配备3－6名专职人员，平均年龄在35岁左右，其中大专以上文化程度的占80％。