国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见-国家规范性文件[小编推荐]

完善集体林权制度改革的建议

何得桂

被称为“第三次土地改革”的集体林权制度改革（以下简称林改）正在全国全力推进。此次改革的具体做法是将集体林地均分到户（联户），实现“均山、均权、均利”和“耕者有其山”，以法律形式颁发林权证，对于中国广大农民来说，它具有类似当年农村联产承包责任制的重大意义。对于完善集体林权制度改革，我们的思考与建议如下：

1.尚未开展试点的地方，要制定试点方案，认真组织试点。正在进行试点的地方，要认真总结试点经验，精心制定改革方案，全面推广成功经验。要精心组织实施，用好林改工作经费，严格按照法律、法规、政策、程序进行，做到充分尊重农民意愿并实行政策、程序、内容、方法、结果五公开，真正让农民满意，真正让农民拥有林地的用益物权。要加强宣传、培训，强化档案管理，严格检查验收，确保扎实做好每一个环节的工作，并经得起历史检验。

2.要因地制宜、分类实施、分区指导。西部地区特殊的自然地理和社会经济条件、林地的生产率和市场经济发育水平，都无法和东部和南方集体林区相比，干部和林农的愿望和诉求不高，不宜采取一刀切的方法，不能搞强迫命令，应该在条件成熟的地区，在充分尊重农民意愿的基础上，先试点，分类、分区采取措施，重点指导和各个突破。