依靠人民群众有效参与 推进反腐倡廉机制建设

依靠人民群众有效参与推进反腐倡廉机制建设

栏目：调研之窗作者：方敏

编者按：

腐败祸国殃民，人民深恶痛绝。如果说，对腐败进行综合治理就是代表广大人民群众的根本利益，那么，正确认识和充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用，最大限度地发挥人民群众监督功效，则是有效应对和源头解决各类腐败问题，整体提升反腐倡廉建设水平的重要基础和条件。

新形势下，我们党进入执政考验的重要时期，腐败与反腐败的斗争较量将会更加激烈、更加艰巨、更加复杂，如何进一步依靠和发挥人民群众的作用，将反腐倡廉建设推向前进，取得胜利，是我们党的各级组织应高度重视，值得探索与研究的一个重要问题。

一、地位和作用

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”历史唯物主义认为：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”我们党能够夺取新民主主义革命的胜利，一个重要的法宝就是人民战争，即发动群众、依靠群众。有了这个法宝，才打败了国内外敌人，建立了新中国。我们党之所以取得反腐倡廉的成效，其中一条最重要的原因，也是来自人民群众中的反腐败力量。今天的反腐倡廉建设也是一场战争，要战胜腐败，同样离不开发动人民，有了人民群众的帮助和支持，就没有不能成功的事业。

（一）人民群众是反腐倡廉的“主力军”

人民群众生活在社会的方方面面，他们对领导干部的功过是非、廉洁与否、一言一行最有发言权，对腐败看得最清楚、对腐败最痛恨、反腐决心最彻底、反腐态度最明确、反腐立场最坚定，他们能从细微之处判断是非，能够直接感受到腐败现象对党、对国家和自己切身利益的侵害，所以，他们要求党和政府反腐败的愿望最强烈。通过人民群众举报来发现线索、掌握证据、突破案情，把领导机关不易发现、纪检部门难以掌握的情况及时了解，使违纪违法行为、权钱交易伎俩，都在人民群众的监督下显露原形。历史证明，中国共产党是依靠人民群众的支持和拥护才取得执政地位的，离开了人民群众的支持和拥护，党的事业将一事无成。

（二）人民群众是反腐倡廉的“线索源”

人民群众人数多，视觉广，分布在社会的各个层次、各个岗位、不同领域，这些特性使群众在反腐倡廉建设中的作用更加体现，即无论是违法违纪行为，还是权钱交易伎俩都逃不过群众雪亮的眼睛。各级党组不易发现、纪检机关也难于掌握的情况，通过人民群众的“金睛”，通过人民群众的举报，才有信息和证据，我们党深入开展反腐倡廉建设，必须依靠群众，让群众这只“千里眼”真正发挥作用。干部腐不腐，群众最清楚。只有这样，各类社会丑恶现象才会无所遁形，1

各种不正之风才会得到彻底纠正。

（三）人民群众是反腐倡廉的“智慧源”

人民群众是反腐倡廉的“智慧源”。邓小平同志曾说。“党之所以有力量，就是因为始终扎根于人民群众，紧紧依靠人民群众，善于集中人民的智慧和创造力。”人民群众不仅是我们党开展反腐倡廉建设的依靠力量，而且还是反腐倡廉建设成效的最终评判者，起到“评判员”的作用。发挥群众无穷的智慧和极大的创造力，就没有克服不了的困难，就没有攻不破的“险阻”。实践证明，把人民群众满意与否作为衡量反腐倡廉工作成效的出发点和归宿，反腐倡廉工作就会取得事半功倍的效果。要想消除或减少腐败现象，需要人民群众发挥好“智慧源”作用。

（四）人民群众是反腐倡廉的“力量源”