xx县森林生态效益补偿机制问题的调研报告(三稿)

xx县森林生态效益补偿机制问题的

调研报告

一、公益林区域分布及补偿现状、管护成本测算

（一）xx县公益林区域分布及补偿现状

xx县共有公益林面积万亩，分布于xx河流域，由xx县胡杨林管理站负责具体管护，是阻隔绿洲与沙漠、保障xx县及其周边区域社会经济发展和人民群众生产生活的及其重要的生态保障。在公益林总面积中，有林地5万亩，疏林地万亩，灌木林地7万亩，宜林沙荒地万亩。按公益林级别分，国家级公益林面积万亩，其中：有林地万亩，疏林地万亩，灌木林地万亩，宜林沙荒地4万亩。地方级公益林面积万亩，其中：有林地万亩，疏林地万亩，灌木林地万亩，宜林沙荒地1.4万亩。

目前，xx县公益林面积中，纳入森林生态效益补偿基金补偿面积为6万亩，其余未纳入补偿范围。根据《关于报送2015年中央财政林业补助资金（森林生态效益补偿）实施方案的通知》（发【2015】

9号）文件的相关精神，2015年度xx县森林生态效益补偿基金额度为万元。

（二）管护成本测算

按2015年管护支出标准测算，管护成本为万元每年，具体内容如下：

1、管护人员劳务补偿（万元）（1）劳务报酬（万元）

基本报酬：xx县公益林管护人员按管护难易程度，分为四个类别，预算支出管护人员基本报酬7万元。燃油补助：公益林管护员（不含监管员）继续按照不同区、别按月发放一定额度交通燃油费（含摩托车修理费、保险费），全年预算发放交通燃油费万元。

通讯补助。管护员通讯补助费发放标准按元/人.月执行，共计万元。

管护绩效奖励资金：xx县公益林管护人员按月考评，在不突破预算上限的基础上、按优中差三档发放：其中管护绩效优500元/人.月、管护绩效一般300元/人.月、管护绩效差0元/人.月，共计102.24万元。

（2）管护人员体检费。体检费用按500元/人〃年进行预算，年体检费总额为15.15万元，实际结算金额以xx县人民医院出具正规发票为准。

（3）管护人员意外伤害保险。保险费用按200元/人〃年预算，年保险费支出额度为6.06万元。

（4）社会保障支出

核算比例仍为医疗保险7%、失业保险2%、生育保险1%、工伤保险1%、养老保险（监管人员不列支）20%、大病保险10元/月。全年共计278.663万元。

（5）临时管护人员劳务费

汛期，天然林引洪灌溉临时雇佣劳务人员100人次，周期为20天，每天每人150元，共需30万元。

2、日常管护支出（万元）

管护公共交通工具维护。xx县共有管护专用车辆10辆，每车预算列支万元，共需105.6万元。

修缮：

为使基层管护站、所等基础设施切实发挥作用，xx县胡杨林管理站共下辖18个中心管护所和1个管护所及附属设施，预算修缮投资45万元。

管护所生活设施购置。购买管护所窗帘、桌椅、洗衣机等生活设施，全年共需30万元。

取暖费。根据多年管护所燃煤需求数进行测算，xx县胡杨林管理站下辖的18个中心管护所和1个管护所，全年共需列支采暖、生活用煤采购款47.5万元。

水电费：

为确保中心管护所给排水与供电设施的正常运转，每年都将使用状况进行检查、维修，按18个中心管护所（含所辖管护所）及1个管护所按1万元/所.年预算列支水电费用，共需19万元。

日常办公费。管护站日常办公所需打印纸张、碳粉、硒鼓、笔、gps电池等办公用品，全年共需万元。

印刷费。管护日志、管护合同、考评表、宣传牌、宣传单、宣传册等印刷及其他费用，全年共需万元。

二、公益林管理与成效

1、管护责任制落实情况