关于优化经济发展环境工作的调研与思考

省纪委常委吕娟

为了深入学习实践科学发展观，研究破解影响我省经济发展环境的难题，我和环境办的同志于9月8日—11月6日，深入牡丹江市及海林市、大庆市及杜蒙县、伊春市及西林区、鸡西市及虎林市、七台河市及新兴区、黑河市及逊克县进行了调研。先后听取了12个市、县（市、区）的工作汇报，召开了4个由37个经济管理部门参加的座谈会和11个由117个企业参加的座谈会，实地走访了32家企业，向126家企业发放了《经济发展环境综合评价调查表》。这次调研，我们到了林区、煤城、油田和综合性城市，征求了国有、股份制、民营等各级各类企业的意见，对全省优化经济发展环境工作取得的成效、存在的问题有了比较全面的了解，并在分析研究工作现状和发展趋势的基础上形成了对策和建议。

一、全省优化经济发展环境工作的基本情况

近年来，在省委、省政府和省纪委的正确领导下，各地各部门认真贯彻落实科学发展观，围绕促进我省经济社会又好又快、更好更快发展，解放思想、改革创新，简政放权、提高效能，规范行为、依法行政，使我省经济发展环境得到了优化。

（一）优化经济发展环境的指导思想比较明确。各地党委、政府和纪委充分认识环境在经济社会发展中的重要作用，形成了“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的共识，建立了优化经济发展环境的领导体制和工作机制。许多地方实施了“一把手工程”，成立了由市委书记或市长任组长，纪委书记任副组长，相关部门主要领导为成员的领导小组，把优化经济发展环境纳入党委、政府和纪委的重点工作，制定工作规划和推进措施，分解任务目标和工作责任，建立管理考核体系，与目标考核和干部政绩挂钩。伊春市每年都召开全市优化经济发展环境工作会议，强调对破坏森林资源者严惩不怠，对破坏经济发展环境行为人严惩不怠。七台河市把优化经济发展环境与招商引资上项目、发展非公有制经济作为三大重点任务，提出了“全省最优、周边最好”的环境建设目标，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门层层落实责任，形成了围绕“两最”争排头、创一流的浓厚氛围。黑河市的领导11次深入企业调研，结合市情确定了“点、线、面”结合的优化经济发展环境任务：在“点”上创建政策最优惠、管理最规范、服务最到位、办事最便捷、环境最优美的俄电加工园区；在“线”上建立重大项目履约督办制、招商引资大项目在建期间封闭管理制、重点企业生产经营过程中执法部门“入企报告制”等全程跟踪服务工作机制；在“面”上抓好舆论、政策、服务、法制、市场、创业发展等“六大环境”专项推进工作。