人保局发展和人口调研材料

近年来，随着我县城镇化脚步的加快，大量农村农民流入城镇，成为城镇人口中的一员，他们的到来给社会带来了一系列的问题。下面我就结合人保工作作个发言。

一、带来的问题1、就业不稳定，工作没保证城镇化发展和人口流动化促使大量的农村农民演变成了农民工，他们的工作不稳定，一旦失业生存就成了问题。因此农民工换工作频率很高，其原因大致有五种：工作太累、收入太低、工作太危险、工作环境太差、受到不公正待遇，其中又以工作太累和收入太低为最。从表面看，变换工作不是单位的原因而主要是个人原因，其实根本原因是企业不与农民工签订劳动合同，没有与农民工建立规范的劳动关系。尽管我局也做了大量工作，但效果不是太好，目前，我县大约有半数以上用人单位没有与农民工签订劳动合同。没签订劳动合同的农民工，在企业被认为是临时工，临时工的工资、福利待遇与所谓的正式工有很大差别。有的单位把没签订劳动合同的农民工的工资待遇压得很低，工作脏、苦、累但收入维持不了自己和家庭的生活必须，只好辞职另找工作。对于不签订劳动合同的农民工，单位当临时人员看，农民工本人也没有长远打算，因此在技能培训方面，单位不愿意给他们更多的投入，本人也没有积极性。因此在城市就业中处于劣势。

2、社会保险不落实，公共服务难享受目前，工业园区企业农民工参保率不超过20%，而且这个比率不是指办理了全部社会保险而是办理了一项保险就计算在其中，按办理全部保险计比率应更低。因此农民工更多地感到城市生活有危机感。而工伤保险参保率相对较高，是由于农民工多从事采矿、建筑等带有一定风险性的行业。企业不为农民工办理基本社会保险的原因主要是降低成本。也有农民工不愿办理的情况，这主要是农民工怕交了钱以后在异地无法转接，个人缴纳的钱打了水漂。其实农民工的顾虑完全可以打消，主要原因还是企业不愿缴纳。

3、维权制度不完善，合法权益没保障一些企业长期不执行劳动法、劳动合同法的有关规定，比如不签订劳动合同、不为农民工办理有关社会保险、拖欠工资、让农民工长期在不符合安全卫生标准的条件下工作等。而人保部门由于工作力量有限，只能受理一些典型案件，大量的争议只能由劳动关系双方协商解决。综上农民工遇到的就业问题、社会保险和权益保障问题，是影响农民工顺利融入城市的障碍。在诸多因素中，最重要的影响因素是工作问题，第二位是必需的社会保障，第三位是农民工权益维护。工作和社会保障问题直接影响农民工的生存，而权益维护是关乎这一群体如何能活得更有尊严、更有幸福感。