三大国家发展战略对我们的影响与启示

美国人才战略对后发展地区的启示

2010-06-1711：00：51来源：中共甘肃省委组织部

作为仅有200多年历史的美国能够迅速崛起，后来居上，并且持续领跑全球经济，成为当今世界头号资本主义强国，这既是政治、经济、文化、地理、科技等多方面因素共同作用的结果，也与其倍受世界各国标榜的人才战略密切相关。我这次到美国学习培训，在课堂学习、实地考察之余，以更多精力对其人才战略进行研究，结合组织工作实践，感到其人才战略对后发展地区如何抓好人才工作、引领区域跨越发展有一定的借鉴和启示。

一、后发展地区应该重视学习美国的人才战略

透视美国的发展历程，可以发现，一部美国经济发展史就是美国人才资源开发史。从建国之初的人才贫国逐步走向人才大国、人才强国。美国不但在起步阶段注重抓人才，而且在发展阶段、腾飞阶段更是持续抓人才。在一些关键历史时期，美国更有人才突破的惊人之举。比如二战期间，苏联等国家都忙于抢设备、抢技术资料，美国则花大本钱抢人才，运回科学家2000多人。经过两百多年的探索和发展，美国已经形成了一整套相对成熟的人才体系，蕴含着许多人才发展的经验。他山之石，可以攻玉。对于后发展地区来讲，学习美国的人才战略，就是要学习美国始终重视人才发展的理念，学习美国善抢人才发展机遇的胆识，学习美国人才发展的先进成果，从而探索后发展地区实现跨越发展的人才之路。

二、美国人才战略对后发展地区的借鉴意义

美国的人才战略体系完整，内容丰富，无论是宏观上的人才战略规划、政策体系构建、市场机制建设、发展环境打造，还是微观层面的人才引进、培养和作用发挥等，都特色鲜明，成效显著。对于后发展地区来讲，有以下几个方面更具针对性。

（一）人才优先发展的定位推动人才立国战略的确立。美国的工业化和现代化发展是从殖民掠夺下的奴隶社会起步。为赶超欧洲列强，独立后的美国始终把人才战略作为谋求国家发展的首要战略。美国工业革命的开端源自于人才的突破，工业腾飞更得益于其人才的集聚和鼓励科技创新。上个世纪50年代舒尔茨提出人力资本理论，促使美国进一步确立"人力资源是第一资源"理念。战略上的高起点定位带来人才建设的累累硕果。仅诺贝尔奖得主美籍科学家就占40％以上。美国这个人口只占世界5％、建国只有200多年的国家，超越了欧洲2000多年的发展，拥有着43％的世界经济生产力和40％的高科技产品。新一届的奥巴马政府明确提出，要培养世界一流的21世纪人才队伍，继续保持美国在科技创新方面的世界领先地位。

（二）包容并蓄的移民文化汇聚全球精英为其所用。获得诺贝尔奖的"美国人"，有2/3是移居美国的外国人才。移民立法是美国吸引人才的政策保障，为适应发展需要，美国先后3次对移民法进行修证，并于1990年实施h－1b工作签证计划。美国还是当今世界吸收外国留学生最多的国家，全世界1/3以上的留学生在美国留学，25％的外国留学生在学成后留下来在美国工作，进入美国国家人才库。此外，美国还采取高薪报酬等方式，依托庞大的猎头组织，面向全球网罗高级领军人才；依托微软、英特尔等跨国公司，在其它国家建立研发中心，通过就地聘用方式间接引进人才。

（三）实用主义思想促使企业与高校无缝对接。美国把人才开发视作经济活动，注重人才投入与经济产出，因