湘潭市湘江河道采砂综合整治工作纪实

2011-09-1318：23：09来源：湘潭在线

作者：詹志一彭伯文

编辑：李景辉

湘江是我们的母亲河。

本应该美丽、迷人的母亲河，近年来，却因乱采乱挖和非法经营砂卵石资源，导致湘江河床深不可测，堤岸千疮百孔。一些堤段由于堤脚被开挖，洪水来时，险象环生，此时的湘江成了渗漏、管涌、洪灾的高发地。一些河床，由于长时间被挖采，成了深不可测的漩水涡，导致航道改道，小孩游泳时一不小心卷入其中，此时的湘江成了吞噬年幼生命的陷阱。一些地段，由于过多地在禁区开采，威胁上下游的桥墩安危，此时的湘江又成了安全隐患重重的代名词。

让人倍感欣慰的是，这些乱象和代名词，随着2010年11月开始的湘江河道采砂综合整治的展开和深入，逐渐走进历史：湘江两岸无证乱挖乱采现象基本杜绝，所有砂石场进行了重新堪址布局，并通过协议组合和公开竞拍出让产生了8家新的实体，湘江河道开始步入长效化管理阶段。经过10个月的摸索实践，湘潭市成功开创了湘江河道采砂综合整治“湘潭模式”，湘江湘潭城区段河道采砂综合整治取得决定性胜利。

湘江，又逐渐恢复了平静、和谐、美丽。

摸清底子，蓄势待发

雨湖区杨梅洲，曾是湘潭市区内唯一的江中洲屿，有着“湘潭夏威夷”的美称。但从2003年起，采砂船开始对沙滩进行采挖，最多时有10多艘采砂船日夜作业。狂采滥挖之下，几年下来，杨梅洲沿岸的沙滩面积已减少了近三分之一。“沙滩被一点点挖空，曾经人员爆满的游泳场如今却没有几个人敢下水了，一下水就是10多米深，十分危险。唉，只怕再也找不到那么好的天然游泳场所了。”当地村民贺德明一边说一边无奈地摇头。

在河东大堤沿线，非法采砂场或近堤近桥采砂，或挖堤挖洲采砂，砂石场内乱堆乱放、乱搭乱建现象随处可见，已严重危及大堤防洪安全。其中一处大型砂石场的挖堤现象更是触目惊心，洗砂传送带穿堤而过，已使大堤的实际防洪高度降低好几米。

在湘潭县滨江堤，沿江两岸，非法砂石场已把原本苍翠的江堤挖得“伤痕累累”；湘江水面，采砂船无序乱采，湘江水被搅得浑浊不堪。湘潭县滨江堤全长16公里多，最疯狂的时候，沿线大大小小的砂石场、预制场和船厂等竟多达10多处。

据水务部门统计的数字，河道采砂及砂石场主要分布在湘江干流和涟水、涓水。到去年底，湘江湘潭段持有合法许可证的采砂船舶有42只，年开采能力约为1000万吨。另有非法无证的采砂船舶20余只，主要为周边长沙、益阳等地采砂秩序规范后流入的。到去年底，湘江湘潭段持有合法许可证的砂石场42家，涉及股东80余人，资产总额约6235万元，年销售量为2000多万吨，而目前湘潭市场砂石需求量约为800万吨，余下1200万吨主要销往长沙、娄底等周边地市。另有非法无证砂石场、预制场及码头22家。

河道非法采砂、滥采乱运对湘江航运的管理，对两岸大堤的安全，造成了致命的威胁；砂石的乱堆、乱放、乱占给城市防洪、沿江市民的出行以及城市的整体形象，造成了极其严重的负面影响。

湘江河道，到了非整治不可的时候了。

加强领导，科学决策

2010年10月22日，市委书记陈三新一行来到河东堤、涓江堤等地察看河道管理情况。面对乱象丛生的采砂秩序，陈三新痛心疾首，当场要求湘潭市有关部门立足当前，力争用3-5个月的时间，将日趋混乱的采砂秩序整顿好，并着眼长远，标本兼治，建立长效管理机制，实现湘江河道管理的长治久安。