行业性企业闲置资产活化的制约因素分析与对策

制约粮食企业实现流通“四散化”的因素与对策

杨月海

山东聊城鲁西国家粮食储备库

一、引言

近年来，随着经济的快速发展，加快粮食的“四散化”（散装、散运、散卸、散存）进程，提高粮食流通效率，降低流通成本，提高生产效率，是粮食贸易、加工企业在经济全球化的时代背景下，应对全球粮食价格波动剧烈，把握瞬息万变的商机，降低经营风险，增加企业效益，保持自身竞争力和生存能力的必然要求，也是粮食收储企业确保储备粮实现平时“储的进，管的好”、关键时刻“调的动、用得上”这一根本目标的重要措施，对保持社会物价稳定和保障国家粮食安全也具有十分重要的意义。

二、粮食流通“四散”的现状和存在问题

90年代中期以前，受仓房和机械设备、运输工具等各种因素制约，我国除了“散存”比例稍高外，实现“散装、散运、散卸”比率很低，不到10%，1998年以来，国家为确保粮食安全，大规模投资扩建储备粮仓，共计新增建1000多个粮库，加上对原来仓房的改扩建，现有的储备仓库基本上都具备了“散存”条件。通过近年来机械设施的升级换代，扒谷机、吸粮机、补仓机等机械的广泛应用，各类企业的“散装”能力与以前相比也有了较大提高。为实现粮食“四散”作业提供了设施保证。从目前本单位实际和调查周边同类企业情况来看，由于都建有高大平房仓和与其配套的输送、清理、通风及熏蒸设施，安装了功能齐全的粮情检测系统，绝大多

1数单位都具备粮食的散存和散装条件，影响四散实现的主要矛盾是散运专用车辆不足和普通散装车辆的接卸障碍。各储备库受运输车辆和仓房、机械设施条件的制约，大都存在“散运、散卸”能力不足的问题，“四散”作业作为一个系统工程，任何一个环节跟不上就可能影响和制约另外几个环节的发展速度和方向，从而影响实现“四散”的进程。

（一）原有粮食散运设施存在的问题

以前主要是通过散粮专用车皮、船舶、散粮专用汽车等方式，需要接收或中转单位建有铁路专用线、码头和配套的散粮专用汽车、卸粮坑、提升、输送机械及吸粮机、立筒仓等接收发放设备。这些配套设施投资巨大，只有大型加工企业或港口码头等粮食集散量巨大的单位才建有这些配套设施，一般的收储库和铁路货场都不具备相应的设施和接卸条件，而且散粮专用车皮存在的回程空驶现象也浪费了极其宝贵的铁路运力资源，这一现状极大的限制了粮食铁路散运的发展。现在粮食铁路散运仅东北地区应用较多，其他地区发展缓慢。

（二）目前粮食运输工具的现状和存在问题