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推进现代烟草农业建设探讨

论推进现代烟草农业建设上水平之路

烟草在线专稿作者:许耀金、黄学跃更新日期:2010年8月30日

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烟草在线专稿现代烟草农业建设,是行业认真贯彻落实中央“工业反哺农业、促进新农村建设”有关精神的具体行动;是行业适应新形势,调结构,加快转变发展方式,实现“卷烟上水平,原料作保障”的客观要求;是烟叶实现可持续发展的必然选择。

烟草行业自2005年逐年加大资金投入,大力加强烟田基础设施建设,创造良好的烟叶生产条件,打牢烟叶发展基础。自2008年启动现代烟草农业建设并不断扩大试点规模,从整村推进扩大到整县推进,再到今年推行的“四位一体”整县推进,试点从2008年的13个22.6万亩扩大到2010年的32个123万亩,生产组织化程度大幅提高,种烟专业户、家庭农场、专业合作社种烟面积比例达74.6%(同比提高11.6%),种植集中度提高,“减工、降本、提质、增效”明显(2009年试点亩均用工23.32个,比大面积烟叶生产的34.63个减少11.31个),由于基础设施改善,烟叶生产水平提升,烟叶质量稳定,亩产值增加,试点土地产出率、劳动生产率得到不断提升,较好体现了现代农业的特征与实质。

然而,现代烟草农业建设目前尚处探索阶段,试点面积小(2010年仅占总植烟面积的

7.74%),远远不能满足“

532、461”品牌发展对原料的客观需要。因此,要准确把握大局,进一步深化对现代烟草农业建设重要性和必要性的认识,以“

532、461”品牌发展需求为导向,加快转变烟叶发展方式,改革创新,以“四位一体”扎实推进现代烟草农业建设上水平,为卷烟上水平提供强有力的原料支撑

一、统筹规划,整体推进现代烟草农业建设

现代烟草农业建设试点通过三年的探索实践,现已初步形成了以市场导向为主要特征,集“现代烟草农业、特色烟叶开发、资源配置、基地单元”四位一体整县推进建设模式,并取得了显著成效。但当前试点面积较小,用此模式生产的优特烟叶数量有限,提高培育“

532、461”品牌原料保障水平还任重道远。还需要不断加大现代烟草农业建设力度,加快建设步伐,科学统筹规划,分步实施,改革创新,以高度的责任感扎实推进现代烟草农业建设上水平,力争全面实现原料生产现代化、烟叶质量特色化、供应基地化。

1、规划要做到全面统筹

现代烟草农业建设是一项涉及面广、建设内容多、政策性强、资金投入大的重大系统工程,需要结合各地实际进行统筹规划,并要突出重点。一要突出整体性,要以县为单位进行

统筹规划,以乡镇为单位进行规划布局,以烤烟为主规划轮作作物。二要突出特色,要以烟叶特色(品种)为核心进行规划布局,以品牌需求导向规划基地单元,根据坝区和山区特点分别规划三要突出社会性,现代烟草农业建设是现代农业建设的内容之一,因此,要突出以政府为主导,多部门(农业、水利、国土、气象、民政、扶贫、工商、保险、防灾等)参与;以烟草扶持为主,整合多部门资金形成合力;要突出烟农为建设主体四要突出综合配套,突出烟水(以水源为主的烟水工程)、烟路、烟机、苗棚(现代化设施)、烟房综合配套,突出各类专业化服务组织综合配套,突出风险防范保障体系综合配套

2、规划稿要请专家论证


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