中国推进、深化改革的方向和领域

摘要。中国实行改革开放政策已经有三十多年了，在这段时期内，中国的经济实力、综合国力大幅跃升，人民生活显著改善，经济社会面貌发生了巨大变化。改革，包括经济体制改革，即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制；政治体制改革，包括发展民主，加强法制，实现政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。只有全面深化改革，才能为中国的政治社会稳定创造了坚实的制度基础和物质基础，而改革的方向和领域是改革的重中之重。

关键词：深化、体制、改革、方向、领域

一、前言

2013年11月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对全面深化改革做出系统部署。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对一度较大的经济下行压力，中央统筹稳增长、调结构、促改革，注重用改革的办法强化经济发展方式转变的内生动力。特别是十八届三中全会提出了全面深化改革的路线图时间表，使我国改革迈上了新的伟大征程。在新的历史起点上全面深化改革，是亿万人民的热切期盼。

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。决定提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。自1978年的邓小平主持的十一届三中全会以来，中国实行改革开放政策已经有三十多年了，在这段时期内，中国的经济实力、综合国力大幅跃升，人民生活显著改善，经济社会面貌发生了巨大变化。虽然30多年改革初步建立社会主义市场经济体制，但目前经济体制在很多方面很不完善，核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。坚持市场化改革方向，是解决现实经济问题的根本。

二、改革的必要性

改革，包括经济体制改革，即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制；政治体制改革，包括发展民主，加强法制，实现政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。开放，主要指对外开放，在广泛意义上还包括对内开放。我国现阶段取得的一切成就都与推进上述的改革开放政策分不开。

但我们必须清醒地看到，我国要建成完善的社会主义市场经济体制，还有很长的路要走，任务仍相当艰巨。我国经济社会发展中存在的不少突出矛盾和问题，包括经济结构不合理，经济增长方式粗放，自主创新能力不强，经济社会发展同资源、环境的矛盾加剧，城乡、地区发展不协调，社会事业发展滞后等，虽然同我国仍处于社会主义初级阶段、生产力不发达有关，但更直接的原因是体制机制还存在弊端。比如，固定资产投资过度扩张和低水平重复建设严重的问题一再出现，就与政府职能转变不到位，财税、金融、投资体制不合理，政绩评价体系不完善等问题密切相关。又如，高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济增长方式转变缓慢，固然有多方面原因，但主要是由于企业改革尚未完成，现代市场体系不完善，资源性商品和生产要素价格还不合理，保护资源、环境的法律法规和制度还不健全。再如，城乡、地区发展差距和居民收入差距持续拉大，发展不协调，重要原因是城乡二元结构以及财税体制、收入分配制度等方面存在问题。解决这些突出矛盾和问题，根本途径在于按照科学发展观的要求，深化改革，推进体制机制创新，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。