以改革创新精神加强海事处建设

以改革创新精神加强农村基层组织建设

应在五个方面狠下功夫

山东省邹城市委常委、组织部长朱运华

党的十七大根据新的形势和任务，提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，创新基层组织建设，激发基层活力，是加快党的建设创新的源头活水。如何把改革创新的精神落实到基层组织建设的实践之中，是各级组织部门思考的重要课题。笔者认为，要全面加强农村基层组织建设应当在以下五个方面狠下功夫。

一、加强农村基层组织建设，应当在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实解决农村干部的政治出路和经济待遇，激发他们干事创业的积极性上下功夫。农村工作比较复杂，面广量大，发展稳定的任务比较重。党在农村各项方针政策的落实，农村各项工作的开展，关键靠农村基层干部，对他们必须有出路、有保障，必须关心、爱护他们，调动其工作积极性。近年来，我们在稳定农村干部队伍，完善帮扶机制，激发干事热情方面做了一些探索。一是建立健全了村干部工资补贴保障机制。市财政不断加大对农村的投入，每年用于村级转移支付资金2300多万元，市里规定转移支付的55%用于村干部的工资补贴和正常的办公费用。村支部书记、村主任、村报账员实行固定补贴、绩效补贴机制，其他村干部实行误工补贴。今年我们又建立了村主职干部岗位补贴逐年增长机制，每

年增长幅度不少于30%，市财政每年增加150万元，确保了村级组织正常运转。目前，我市农村党支部书记固定补贴每月260元，加上绩效补贴一般在500元左右，3年内固定补贴达到不低于600元。二是建立了农村党支部书记规范化管理机制。对工作成绩突出的农村党支部书记纳入市级规范化管理，并实行优胜劣汰、动态管理，市财政每人每月增发200元岗位津贴，目前纳入市级规范化管理的农村党支部书记达到448名，占50.1%。三是聘任了一批镇长（主任）助理。先后分两次从特别优秀的农村党支部书记中选聘镇长（主任）助理，第一批18名，第二批17名。聘期3年，聘期期满，进行严格考察，符合条件的继续续聘，享受副科级干部经济待遇，连续聘任3次的，享受退休待遇。去年我们对第一批任期届满的18名同志进行了考察，有15名同志得以继续续聘。四是开展了“三帮一联”活动。我市东西部发展很不平衡，9个山区镇与8个城矿区镇街差距较大，个别山区镇年地方财政收入还不到100万元，而最高的去年达到8000多万元。针对这一实际，我们大力实施开展了“三帮一联”活动，即城矿区镇街与山区镇结对帮扶、市直部门与山区镇结对帮扶、规模工业企业与山区镇结对帮扶，市级领导成员联系山区镇，为促进全市协调发展起到了比较好的效果。去年，我市财政还配套资金350万元，为65个无活动场所的村建起了高标准的活动场所。今后，我们将按照党的十七大提出的建立健全党内激励、关怀、帮扶机制、解决好基层组织经费保障、基层干部补贴报酬的要求，进一步研究解决村干部的政治出路和经济待遇问题，打通村干部晋升出口，打破“农民”身份限制，有计划地从村干部中考录部分公务员，选聘特别优秀的村干部进入镇街领导班子；进一步

加大各级财政转移支付力度，出台有关政策，逐步提高村干部的工资待遇。