天津市地方税务局关于税源专业化管理与完善税收管理员制度调研报告

吉林省地税局关于税源专业化管理与完善税收管理员制度的调研报告

国家税务总局：

总局征管科技司《关于开展税源专业化管理与完善税收管理员制度调研的通知》（征科便函„2009‟116号）下发后，我局积极行动，相关业务人员广泛深入基层，召开不同层次的座谈会，听取各方意见和建议，经过认真梳理，现报告如下：

一、税源专业化管理的定位和思路

加强税源管理是税收征管工作的重要内容，是确保税收收入稳步增长的重要基础。创新税收管理理念，对税源管理实行专业化管理是当前形势下税收工作的必然选择，也是今后税收工作的发展趋势。

（一）对税源专业化管理概念的理解

我们认为，对税源实行专业化管理就是，合理配置人力资源，在打造一支高素质专业人才队伍的基础上，针对本地区当前税源现状，实行分规模管理和分行业管理相结合的专业管理方式。分规模，是指区分重点税源和一般税源；分行业，是指区分房地产业、建筑安装业、交通运输业、加工业、

1制造业、批发零售业等主要行业。

（二）如何对纳税人进行属地基础上的专业化分类管理对纳税人进行属地基础上的专业化管理，要根据各自辖区内纳税人户数、纳税信用等级、行业特点、税源分布、税收征管人力资源等实际情况确定个性化的专业化税源管理模式。建议基本框架是：

1.较大税源地区。设立大企业税源管理科、一般企业税源管理科、个体税源管理科等。每个税源管理科区分主要行业设立各行业的税源管理岗；

2.较小税源地区。实行重点税源专人管理、一般税源划片管理、集贸市场专职管理、零散税收委托管理等。

（三）如何建立立体化的税源专业化管理运行机制建立立体化的税源专业化管理运行机制，要从纵横两方面考虑：

1.从横向上，要形成征收管理部门、税源管理部门、纳税评估部门、税务稽查部门、税收服务部门等管理部门之间的协调联动机制；