省调研和省征兵办的专题会议

【扶贫调研】

对改进脱贫攻坚督查工

作方式的几点思考

近段时间，我们就如何改进脱贫攻坚督查工作方式的课题赴一些市县开展了调研，大致了解了我省以及市县开展督查工作的基本情况。通过调研，感觉到我省脱贫攻坚督查工作仍然有许多需要完善的地方，还需要下大力给予改进，努力把督查工作变成推进脱贫攻坚再上新台阶的一把利剑。在此，主要谈一谈对改进脱贫攻坚督查工作方式的认识与思考。

一、督查工作现状及存在的问题

2017年以来，我省以及各市县开展了各类督查巡查共800余次，很大程度上推动了我省脱贫攻坚工作的有效落实。通过督查，一些市县、乡镇都加大了工作力度，整体上都得到了不少的进步。但我们在督查过程中，仍然发现还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）掌握标准不一，基层意见比较大。从今年开展的督查工作来看，督查人员由于个人理解能力有差别，特别是有一些新的要求刚提出，督查人员也没有吃透，掌握的政策不全面，似懂非懂、一知半解的现象还较为普遍，给市县、乡镇的答案也不一致，造成一些市县、乡镇也很迷茫。市县、乡镇最反感的朝令夕改、多种标准，执行起来不知道应该听谁的，市县对于把握不准的问题也不主动与省扶贫办联系，造成一些市县、乡镇也走了不少弯路。

（二）临时抽选人员，能力素质差别大。由于开展督查工作时，抽选督查人员比较随意，没有提出明确的要求，特别是省直机关，除了厅级干部以外，只是有人下去督查就行，也不管派出这些人能否胜任督查工作，甚至有些干部基础文字材料差，表达问题都不是很清楚、很专业，谈何研究。还有些省直单位不够重视，安排一些能力较弱、事情比较少的干部参加督查，而把一些能力素质强、善于研究分析的业务骨干留在单位搞材料，由于从源头上选派的督查人员能力素质参差不齐，一定程度上也影响了督查效果。实践表明，开展综合督查时，部分督查组提交的督查报告质量不高，下去后跟市县要材料的多，深入贫困村、贫困群众调查了解的少，不能够全面反映我省基层脱贫攻坚的真实情况。

（三）夹带个人感情，反映情况不够实。有些督查人员下去后，不敢大胆地履行职责，原则性不强，怕得罪人，有些问题“大事化小、小事化了”，成绩讲的多、问题讲的少。有些督查人员在思想认识上有偏差，没有树立端正的工作态度，对存在的问题不敢直接反映或反映的问题不深入，担心有些问题讲重了，对该市县的脱贫攻坚工作会带来负面的影响，当老好人，多一事不如少一事，没有把督查工作放到检验全省脱贫攻坚成效如何的高度来看待，缺乏大局意识，个人私心杂念较重，反映的问题“蜻蜓点水”，提出的意见建议也比较空洞，操作性不够强。

（四）多口开展督查，实际效果比较差。为了狠抓脱贫攻坚工作落实的力度，2017年初以来，省、市县各级部门都开展了多轮督查、巡查工作，频次比较高，乡镇面对各项督查工作应接不暇、疲于拼命，但相当一部分分管扶贫的镇干部和扶贫专干都是身兼数职，基层工作压力很大。有的督查组只停留在看看表格数据，听听纸质汇报，而没有真正沉到一线，听听村干部、贫困户、非贫困户的声音，看看扶贫政策措施是否落实到位、制定的帮扶措施是否合理，等等，形式主义的现象仍然存在。还有的督查人员督查结束后提出了不少问题，但给予面对面的指导帮助却比较欠缺，一些乡镇也不知从哪里入手整改，达不到督查的目的。