对土地例行督察的几点思考

推荐阅读。高度重视整改工作。各县市区和市直有关部门的主要负责人对整改工作要高度重视，把整改工作作为当前重中之重的工作来抓，把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来，统一到确保例行督察顺利验收上来

按照国家土地督察局对我市土地例行督察工作要求，为彻底解决我市土地例行督察中发现的问题，确保顺利通过验收，特制定本方案。

一、指导思想

依据国家土地管理法律法规政策，针对此次土地例行督察中认定存在的问题，以消除违法用地、规范管理为重点，加强领导，强化责任，精心组织，集中开展土地利用秩序专项整改，规范土地管理，确保全市土地例行督察和2012年土地卫片执法检查顺利通过验收。

二、组织领导

成立市土地例行督察整改工作领导小组（名单附后），负责全市土地例行督察整改工作的组织和实施。各成员单位要明确职责、通力协作、齐抓共管，确保整改工作落到实处，取得实效。具体职责分工如下：

（一）市法院负责受理、审查国土资源等行政执法部门申请强制执行的违法用地案件，及时作出裁定，履行强制执行职能。

（二）市检察院负责审查、起诉涉嫌违法用地犯罪的嫌疑人。

（三）市国土资源局负责制止和查处土地违法行为，对土地违法案件立案调查，依法做出处罚决定并限规定时间内落实到位;及时移送申请法院强制执行国土资源违法案件;向监察机关提出对违法责任人的处分建议;涉嫌犯罪的，及时向公安机关和检察院移送案件。

（四）市监察局负责审查违法用地案件的处分建议，及时追究有关责任人责任;督促检查各单位整改工作进展情况，监督各单位履行监管职责情况。

（五）市公安局负责侦办涉嫌违法用地犯罪的案件;配合市国土资源局等行政执法部门制止和查处各类违法行为。

（六）市发改委负责重新审核或督导各地发改部门对项目进行重视审核，依法办理项目立项、核准、备案等手续。

（七）市住建委负责依法建设的监督管理，查处违法用地单位和施工企业非法建设行为。

（八）市人社局负责与相关单位共同对违法违纪的单位主要负责人进行约谈，并记录在案。

（九）市农业局负责对违法用地损毁程度的鉴定工作，指导被损毁土地复耕。

（十）市财政局负责罚没款和实物的入库。

（十一）市规划局负责在违法行为处理完毕前，暂停办理宗地建设用地规划许可、建设工程规划竣工验收等工作。

（十二）市城投公司负责收储土地上相关问题的整改工作。

（十三）水务集团负责配合执法部门，不得向违法建设、违法用地的单位或个人供水。

（十四）供电公司负责对违法建设、违法用地的单位或个人采取断电措施。

三、整改内容及措施

（一）关于违反国家基本建设程序进行立项的问题。整改措施：严格按照国务院、省政府关于投资体制改革的有关文件精神，对市机械电子工业学校等7个立项批复或核准（备案）时间先于用地预审时间的项目，在月底前整改到位，重新梳理各项程序、时间的关系。同时，市政府召开专题协调会，进一步理顺发改、建设、国土资源、规划、环保等部门的工作程序和流程。各县市区要对项目建设程序拿出明确、具体的措施和意见，杜绝这类问题再发生。同时，各地发改部门要对涉及的问题作出说明。