党的十八大报告从战略和全局的高度

一、近年来农村基层党组织建设主要做法和取得的成就

近年来，全市各县区乡镇村级党组织按照中央、省市委的总体要求和部署，结合乡镇村级党组织实际情况，大力推进党的基层组织建设，取得了明显的实效。

1.坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展

各乡镇党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党建的总体目标和思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力促进了乡镇经济社会事业持续、快速、健康发展。例如，灵丘县石家田乡温堡党组织下设的村级厂矿企业共有7家。目前运营的有威凯科技公司、思科达公司、伟杰公司。驻村单位3家：铁业办、联通公司和人寿保险公司。商铺18家、蓝狐养殖场16家。加快了农村经济发展平台的建设，相继开展了土地整合、工地复垦等专项行动，发展了工业园，农村集体经济得以较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

2.坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域

各乡镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断强化更新党的基层工作理念、组织建设理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更广的领域得到体现；强化整合党建资源理念，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3.扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质

近年来，各乡镇把提高基层党员素质作为一项重要工作，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针、政策的教育，提高基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识、科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高广大基层党员的素质，不断增强服务群众、带头致富的能力。

4.建立完善各项制度，加强基层党组织制度建设

乡镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，党建工作第一责任人得到基本落实。先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度。规范了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5.实行乡镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导

灵丘县石家田乡温堡村党组织书记安海平就是县工业局原局长，做了驻村总支书。驻村的乡镇领导通过帮助所驻村和企业建班子、强队伍、定制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡镇的正副科级干部，每人驻一个至两个村或若干企业。同村企党员干部一道研究工作，制定措施解决问题。乡镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究改进措施，真正把乡镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效促进基层党建工作的开展。

二、目前农村基层党组织普遍存在的问题

1.部分基层干部的综合素质与农村发展的新要求不适应