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对当前镇区安全监管工作的调查与思考

文章标题:对当前镇区安全监管的调查与思考

抓机遇求发展努力提升镇区安全监管水平——对当前镇区安全监管的调查与思考

3月下旬,某市原有的16个镇区合并为8个镇区,现有镇区管辖的企业数量成倍增加而安管人员仍维持在2名左右。没有机构、没有执法权、监管人员人手不够、专业知识缺乏……提起镇区安全执法的现状,可能多数安全监管人员会认为是难上加难,困难重重。镇区直接面向企业,处于安全监管阵地最前沿,是安全生产监管的重要组成部分,直接关系到经济能否又好又快发展,关系到和谐社会的建立。抓住机遇才能求得发展,因此,正视镇区合并后安全监管现状,痛下决心寻求对策迫在眉睫。日前,金坛市安监部门紧紧把握镇区合并调整机遇,结合前期对常熟等地考察的成果,采取安管人员访谈、档案查阅、专家咨询等多种形式,对全市8个镇区的安全生产监管进行了调研,就如何加强镇区安全监管进行了深入研讨,市委、市政府高度关注。

●安全生产总体形势趋于稳定好转

当前全市安全生产形势总体趋于好转,主要体现在三个方面:一是监管责任基本得到落实。市政府每年年初召开安全生产会议时,都与各镇区签定安全生产目标责任书,尔后各镇区再与所属村组、企业逐级落实责任,实施压力传递,营造并浓厚了安全生产的“优先”氛围。二是基础逐步得到加强。各镇区对辖区范围内安全生产状况基本做到了底数清,情况明,建立了生产经营单位档案台帐,配备了2名左右专兼职安全管理人员。三是伤亡事故基本得到有效控制。自2002年以来,全市严格落实并全部实现上级下达的安全生产事故控制指标,事故起数和死亡人数逐年下降。此外,全市每年组织开展6—7次集中性的安全生产大检查活动,从严查处事故隐患,确保跟踪整改到位。

●监管问题凸现不容乐观

一是思想认识存在差距。可以从三个层次来分析。先看镇区领导,普遍重视事故发生那一刻,而对平时的安全生产漠不关心,满足于事后“救火”,而不注重事前预防。有的认为生产安全事故发生有很大的偶然性,越抓事故越多,不抓反而太平,放松管理,听之任之;有的认为只要生产就会有事故,无论怎么抓,发生事故都在所难免;甚至仍有相当一部分镇区领导对安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”,日常极少讨论安全生产,一旦发生安全事故,立即紧张起来。再看企业业主,普遍重经济发展轻安全生产,有的业主不重视制定安全规章制度,常常倾向于家庭作坊式管理,盲目蛮干,事故隐患随处可见;有的业主对查出的事故隐患嘴上答应整改,但直到整改期满仍不见动作;还有的业主认为安管人员进行安全检查纯粹是在找碴,对查出的隐患拒不整改,看你拿我奈何。最后看企业职工,镇区企业九成以上是农民工,文化水平低,有的是半文盲,有的未经安全培训,不懂得安全生产相关法律法规和操作规程,交待几句就匆忙上岗。由于缺乏安全专业知识,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象时有发生,这些人成了事故的主要受害者和直接责任人。


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