交通运输部 国家发展改革委关于印发《港口收费计费办法》的通知-国家规范性文件

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国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等关于进一步清理和规范

进出口环节收费的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，财政厅（局），工业和信息化主管部门，交通运输厅（局、委），商务厅（局、委），海关总署广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，各直属出入境检验检疫局：

去年以来，为减轻进出口企业负担，促进外贸稳定增长，国务院各有关部门和地方开展了一系列整顿规范进出口环节收费工作，进一步优化了企业经营环境，对稳定外贸发挥了积极作用。但由于进出口环节链条长、交叉多，涉及的市场主体众多、利益关系错综复杂，相关体制机制改革还不到位，一些收费行为仍不规范。为落实国务院第103次常务会议和国务院领导批示指示要求，经国务院同意，现就进一步清理和规范进出口环节收费的有关事项通知如下：

一、清理规范的总体思路

围绕进出口环节收费存在的突出问题，按照“打破垄断、促进竞争，规范行为、完善监管”原则，大力取消不合理收费项目、降低偏高收费标准，减轻外贸企业负担；大力清理和规范依托行政机关、依靠行政权力提供强制服务、强制收费的“红顶中介”，促进公平竞争、平等交易；大力推进服务市场化改革，放开竞争性服务和收费，更大程度让市场调节；大力加强收费监管和反垄断执法，完善收费监管规则，实现收费项目清单化，为外贸稳定增长营造良好环境。

二、清理规范的范围和重点

清理规范工作范围是，港口码头、海关、出入境检验检疫等部门单位，以及相关服务、代理经营企业等直接涉及进出口环节的各类收费，包括政府管理的行政事业性收费、政府性基金和经营服务收费，以及实行市场调节价的各种收费。

清理规范工作的重点。一是清理在沿海、沿江、沿边的港口、码头、口岸向外贸船舶、货物、运输车辆的违规收费。二是取消进出口环节没有法律法规依据的行政审批（管理）前置服务收费，治理口岸检验和查验过程中及各类进出口管理电子平台，凭借行政权力、行政地位强制服务并收费行为。三是规范港口、码头企业及船公司向外贸企业收费的行为，严禁利用垄断地位指定服务、强制服务并收费，坚决纠正违规经营服务收费行为。

三、清理规范的主要措施

（一）降低一批收费标准。国家发展改革委、财政部将结合涉企收费清理规范工作，降低中央管理的进出口环节部分收费标准。各省（区、市）财政、价格部门对本地进出口环节行政事业性收费进行全面清理，价格主管部门对经营服务收费进行全面清理，取消一批不合理、不合法的收费项目，降低偏高的收费标准。对确需保留的实行政府定价管理的经营服务收费项目，要重新核定收费标准，原则上标准只降不升，切实减轻外贸企业负担。