浅谈涉烟违法犯罪活动的因素及对策

探我市涉烟违法犯罪活动的成因、现状特点及防打对策

摘要：在国家烟草专卖制度确立之后，烟草行业发展对国家及各级地方财税的贡献力度是有目共睹的。特别是1992年《烟草专卖法》正式施行以来，在国家合理调控下、在各级地方政府的深切关注与大力支持下，烟草行业的蓬勃发展为增强区域财税实力作出了巨大的贡献。同时，在丰厚的违法利益的诱惑下，涉烟违法犯罪活动在我市区域内也一直客观存在并呈频发之势。关键词：烟草违法犯罪对策

在当前的大背景下，大力开展烟草市场的综合整治、有效遏制涉烟违法犯罪发生，切实维护烟草市场经营秩序已势在必行。笔者结合我局侦破的“3〃26”特大跨省贩卖假烟案过程中进行了相关总结、调研。而以案件解析成因、发现问题、寻找思路，并最终得以完善和提高，是笔者思考成文的朴素初衷。

一、我市涉烟违法犯罪活动频发的基本成因

涉烟违法犯罪活动频发的诱因是多方面的，但从根本上说都与区域经济发展环境密不可分：

（一）

地方经济发展结构的历史因素

黄石作为我省一个经济发展规模较大的二级城市，有着较长时期的工业化传统，作为第三产业的商业服务业发展相对处于后起阶段。而从上世纪八十年代改革开放以来，大批从事农业生产的县、郊农民不断转移到城市，直接从事商业经营活动。市场体制的不健全、不完善，让当时从事卷烟经营活动的那一批人大获其利，而他们的成功让更多人效仿并逐渐稳固为一个特定的从业群体，这个群体主要以大冶及周边县、郊、乡镇的进城农民为主，他们中的一小部分发展为了固定从事非法贩运卷烟的大烟贩、老烟贩；另有相当一部分改变非法经营方式，集中于上窑批发市场及市区各经营店面，以坐店经营为幌子、以终端销售为手段，继续从事非法经营卷烟活动；还有一部分被称之为“背包队”的群体，他们直接从外省市小数量地将卷烟贩运回黄石，然后兜售给辖区坐店经营户。正是这些特殊的利益群体构成了黄石涉烟违法犯罪活动的主力军。

（二）烟草行业发展现状的现实因素

黄石烟草行业的发展历年来为我市经济发展和社会繁荣作出了重大贡献。其行业发展历程从某种程度上也暗合了整个城市发展的历史脉络，经历了从最初的国家统一计划到现在以市场服务为导向的渐变过程。但与某些同级烟草区域市场发展状况相比，还存在一定差距。主要体现在以下三个方面：

1、以服务为导向的市场化程度不高。产品的品种不够丰富、数量不够充足、配送结构不够合理，不能有效跟进市场需求。以城区为例，在黄石城区市场经营户烟柜上摆放的品种品牌，与别的地区相比总是略显单调，有些旺销品种品牌总是缺货；经营户反映，某些省域主推品牌的数量也供应不足，烟草配送部门在品种调配上与市场客观需求还存在一定差距；

2、引导消费者的导向性宣传不足。一是专卖宣传氛围不浓。仅仅停留在对法律知识的宣讲告知上，没有形成一种深入人心的共识，很多群众甚至是经营户对专卖制度、非法经营卷烟造成的危害以及应受到的处罚方式没有正确具体了解。二是对假冒卷烟的危害性宣传不够。假冒卷烟的生产工艺粗制滥造、对烟草市场及国家利税造成很大冲击、对消费者身体的危害也很大。这些因素都应该通过各种宣传媒介让消费者有一个具体直观的感知。三是品牌宣传与推广的力度不够。以我们的主推品牌黄鹤楼系列为例，它是我们武烟集团这几年大力开发的一个品牌系列。在武烟集团与华中科技大学联合打造的黄鹤楼科技园内，每一个工艺流程都凝聚着先进的科技成果、蕴含着深厚的企业文化，但是在企业文化的整合推广与品牌形象的树立上表现相对不足。