深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议发言摘编

行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，也是民主政治建设的重要内容。十年来，按照党中央、国务院的部署，各地区各部门大力推进行政审批制度改革，做了大量工作，取得明显成效。在国务院11月14日召开的深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上，监察部代表行政审批制度改革工作部际联席会议作了汇报，商务部、农业部、四川省和广东省的负责同志作了发言，介绍了各自推进行政审批制度改革工作的做法和经验。

围绕中心大局稳妥推进改革

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一、十年来开展行政审批制度改革工作的主要情况

党中央、国务院历来高度重视行政审批制度改革工作，作出了一系列重要决策和部署。2001年10月，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议，全面启动行政审批制度改革工作。经过十年努力，行政审批制度改革取得了重要进展。

（一）建立健全领导体制和工作机制。国务院始终把推进行政审批制度改革作为一项重要工作来抓，实施坚强有力领导。中央纪委常委会把这项改革纳入反腐倡廉工作全局，坚持不懈地加以推进。为加强对改革工作的领导和指导，国务院先后决定成立领导小组和部际联席会议，将办公室设在监察部，国务院领导同志担任领导小组组长，何勇同志曾于2001年9月至2003年4月担任领导小组副组长兼办公室主任。各地区和国务院各部门行政首长亲自抓，都建立了改革工作领导机构，形成了党委、政府统一领导，办事机构组织协调，有关部门各负其责，集中各方面智慧和力量推进改革的工作格局。

（二）全面清理审核行政审批项目。坚持以党中央、国务院关于深入推进行政审批制度改革的决策精神为指导，适应转变政府职能、完善社会主义市场经济体制、加强廉政建设的客观需要，对国务院部门的审批项目先后进行五轮全面清理，逐项进行审核论证。经国务院批准，国务院部门共取消调整审批项目2183项，占原有审批项目总数的60.6％。据统计，各省（区、市）本级共取消调整审批项目36986项，占原有审批项目总数的68.2％。在工作中，坚持从实际出发，把取消调整审批项目同促进政府部门有效履行职能结合起来，正确处理改革发展稳定的关系；坚持统筹兼顾，与投资体制、财税体制、金融体制、文化体制、社会事业体制等方面改革有机结合，相互促进；坚持科学论证，完善审核论证程序，广泛听取各地政府、相关部门、社会组织、专家学者和群众、企业代表等方面的意见，确保提出的改革意见能经得起实践和历史的检验。

（三）完善行政审批配套制度。不断完善行政审批机制制度，领导小组和联席会议先后制定了40多个政策规定和相关文件。认真总结改革实践经验，积极推动行政许可法的制定和实施。协调有关部门，对保留的审批项目，完善程序规范和管理制度；对取消调整的审批项目，建立后续监管制度；对新设审批项目，初步建立了审查论证制度。据统计，全国已建立行政审批配套制度8000余项。目前，以行政许可法为核心，有关法律法规规章相配套的行政审批法规制度体系已基本建立。

（四）强化行政审批监督制约机制。把行政审批制度改革纳入惩治和预防腐败体系建设。加强纪检监察机关及其派驻机构对审批权力的监督，对违法设立审批等违纪违法行为，坚持发现一起，严肃查处一起，并剖析原因，有针对性地制定预防措施。督促有关部门加强内部层级监督，主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督。运用现代科技手段创新监督方式，推行行政审批电子监察。目前，31个省（区、市）不同程度地开展了行政审批电子监察工作。