干部学习讲稿：“十三五”规划之开放发展

学员大家好，很高兴有机会跟大家一起讨论十三五规划当中的开放问题。十三五规划当中对开放做了很大篇幅的介绍，十三五规划建议当中，应该说对开放非常重视。我想对开放方面主要有这样一个核心的意思，就是要坚持开放发展，积极参与全球经济治理。为什么开放发展这么重要。十三五规划当中将开放发展跟创新、协调、绿色、共享，并列为五大发展之一。为什么开放发展这么重要，这跟我们国家近三十多年来的经济发展有息息相关的关系。30多年中国的经济发展是在改革开放中提的，尤其是在开放中提的。未来中国怎么样进一步更快的发展。应该说开放成为非常重要的因素。

其实对开放的重视近几年来，我们持续的不断加力，党的十八届三中全会提出：“构建开放型经济新体制的总体部署。”十八届四中全会提出：“适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制。”党的十八届五中全会提出：“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”可以看出来，开放在近年来尤其重视。所以我们说十三五规划建议将开放和其他四大发展共同病例为五大发展，我认为也是我们党中央、国务院对当前经济发展的整个环境，包括微粒经济发展的空间，经济发展的方向做了非常客观的评估，而作出的一个重要的判断。

十三五规划建议全文中涉及开放发展的部分总共有2327个字，占了相当大的篇幅。包括六个方面内容，一是完善对外开放战略布局，二是形成对外开放新体制，三是推进“一带一路”建设，四是深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，五是积极参与全球经济治理，六是积极承担国际责任和义务。内容非常广泛，但是这些内容怎么看，它到底有什么重要的含义，他们之间有什么联系。我想这是理解十三五规划建议当中关于开放发展的重要问题。

所以我们这堂课也是沿着这个思路来讲，第一为什么重视开放发展。我们将开放发展列为这么突出的位置是为什么。第一点想简单谈谈这个问题。二是十三五规划建议释放我国对外开放新思路在哪、思维在哪，有什么地方是重要的信号。如果从六个来看，这样。

开放合作，全球资源配置效率持续提升，生产率快速发展，这有巨大的联系。

我们国家就是通过全球化重要的开放合作的发展方向进行战略方面的调整。我们国家通过三次对外开放战略调整，融入了全球化的体系。20世纪80年代初，以沿海开放为重点的探索开放阶段，应该说使得我们沿海地区开始融入全球体系。20世纪90年代以来，小平南巡对外开放进入加速推进阶段，2001年中国加入wto，中国正式融入全球体系的阶段。三次的对外开放，三次深化中国跟全球的合作，三次促进了全球经济快速发展。

其实最重要的就是三次对促进中国经济出现质的飞跃。我们看到第一个阶段，中国经济出现了第一次的较快发展。20世纪90年代以来我们经济又出现了第二次发展。2001年以来一直到金融危机之前，中国经济的年度平均增速创造了改革开放以来最高的水平。所以三次的开放助推中国跟全球经济的三次更加密切的合作，但是中国经济实现三次跨越式发展，说明了开放对于中国经济发展的巨大动能。