规范流动人口与出租屋管理经验交流

近几年来，随着我镇经济的快速发展，辖区外来流动人口也大幅度增加，从*年的2.6万人增加至现在的6万多人，给社会治安管理带来了愈来愈大的压力。为此，镇委、镇政府把社会治安综合治理作为构建和谐社会的一项重要工作来抓，在镇委、镇政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，采取切实有力措施加强对流动人口和出租屋的规范化管理，为我镇经济社会发展创造了良好的社会环境，促进了经济社会各项事业的全面协调发展。我镇先后被中央、省授予“全国先进基层党组织”、“全国‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”、“广东省模范乡镇党委”、“全省严打整治先进（镇）街”等荣誉称号，社会治安综合治理工作先进典型经验在全省发言推广，并入选《中国社会治安综合治理年鉴》（*卷）。我们的主要做法是：

一、确立“三级责任”，落实镇、村、组三级领导工作责任制

我们始终坚持把依法治镇工作作为“一把手工程”，把加强流动人口和出租屋的规范化管理作为社会治安综合治理的一项基础工程列入《小金口镇*-*年依法治镇工作规划》和每年的《依法治镇工作要点》的重要内容，并纳入镇、村、组各级领导的任期目标，明确了镇、村、村民小组三级领导责任，从而形成了上下相互配合、齐抓共管，级级有责任，层层有人抓，奖罚看实绩的良好工作格局。

1、镇党委、政府对流动人口和出租屋的管理负总责。我镇成立了由镇委书记任组长，分管领导任副组长，各部门正职领导、村党支部书记为成员的流动人口和出租屋管理工作领导小组；制定了流动人口和出租屋规范管理规划及实施方案，明确了流动人口和出租屋管理的责任、措施和服务要求；在全镇实行了镇、村、村民小组三级领导责任包干制，层层签订责任书，各负其责，一级抓一级。镇领导班子成员每人包一个村，村委会干部每人包一个村民小组，村民小组干部包干到户，责任落实到人。并把责任落实情况列为镇、村、组领导干部年终考核项目之一，实行一票否决制，单位辖区内出租屋发生恶性犯罪案件或长期为犯罪窝点的，当年不能评为先进或晋级。此外，镇政府拨出20万元作为出租屋管理专项基金，实行专款专用。

2、村党（总）支部、村委会一把手对辖区流动人口和出租屋管理负第一责任。一是承担出租屋管理工作的具体组织实施责任。积极引导村民主动参与到出租屋的管理工作中去，通过引导、教育、党员联系农户等方式，提高村民思想认识，教育村民通过创建“安全文明社区”，提高房屋租赁档次，使村民在得到实惠过程中自觉增强对出租屋管理的意识；深入开展“文明租赁”活动，把出租屋管理的好坏，承租人的文明程度纳入村文明户评比范畴。二是落实村干部包村小组、党员包户责任制，并定期考核责任制落实情况。将考核结果向群众公开，接受群众监督，增强党员干部抓好出租屋管理工作的责任心和自觉性。

3、村小组干部对出租屋管理负直接责任。主要是负责做好村民的思想教育工作，发动群众一起参与“人人创建良好租赁环境”活动，营造良好的租赁氛围；对本村民小组的出租屋经常排查摸底，清楚掌握出租屋和流动人口的活动情况，协助政法、综治部门开展工作；做好对流动人口和出租屋的服务工作，为承租人提供力所能及的帮助，努力为外来工营造身在家乡的感觉，促使外来人与本地人和谐相处；做好宣传发动工作，通过定期召开村民代表会、家长座谈会，把党委、政府对流动人口和出租屋的管理措施和政策方针及时宣传到户、落实到人。

二、构建“三层网络”，建立和完善流动人口“一中心一站一点”服务网络体系