钱代表法制讲稿-修改稿

做好农村矛盾纠纷排查维护社会和谐稳定

2011年5月11日

西坝乡党委书记仲应兵

各位领导，早上好：

根据本期选学式培训班安排，下面，我就如何做好矛盾纠纷排查和维护农村社会和谐稳定这一专题，与各位探讨和交流。不当之处，请大家提出宝贵的指导意见。

近年来，随着全国经济的快速发展，我县农村整体面貌也发生了巨大的变化，居民生活水平得到了极大的提高，但随着农村社会改革的逐步深入和利益分配的不断调整，特别是国家惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，各种利益矛盾引发的影响稳定问题明显增多，在有些方面表现还比较突出，这些不稳定因素的存在，影响了农村经济社会的协调发展和社会稳定，在一定程度上也制约了农村经济的持续快速发展。因此，在构建社会主义和谐社会中，如何正确认识和把握新形势下各类矛盾的特点和规律，如何更好地解决农村群众最关心的和最现实的利益问题，如何多措并举、齐抓共管，行之有效的做好农村维护社会稳定工作，是新形势下乡镇所面临的一项重要工作和考验。

一、当前我县农村存在的主要矛盾纠纷归类

主要变现为以下几种类型：

（一）土地权属纠纷

一是表现在农户之间土地承包经营权流转纠纷。在二轮土地承包初期，土地耕种投入大、收益低，有的农户便以低价格或零价格转包

土地，近年来土地承包费大幅度提高，承包人便主张变更合同或解除合同，双方协商不成发生纠纷。还有的农户在二轮土地承包初期因外出打工，以口头或协议方式，转让了土地，但未履行合法的流转手续，后来随着土地的不断增值，外出打工者便回村要地，从而引发矛盾纠纷。二是表现在农户和农场主之间的承包纠纷。农业税免除前，多数承包农场耕地的农户还能按时交纳承包费，农业税免除后，特别是随着国家惠农政策的不断加大，这些承包耕地的农户（绝大多数为非政策移民）以各种理由拒绝交纳承包费，从而引发和农场主之间的利益纠纷。

（二）水事纠纷。近年来由于农业灌溉引起的矛盾纠纷比重逐年增大，处理不当极易引起群体性上访事件的发生。

（三）村级债务纠纷。有些村委会、村干部过去为了公益事业和搞基本建设等，向个人借款或拖欠工程款，由于没能及时履行偿还义务引发的矛盾纠纷。这种纠纷多发生在落选村干部个人与村集体的债务纠纷。如欠发工资、村干部以个人名义背负的集体债务等。

（四）邻里纠纷。这类矛盾纠纷集中表现在宅基地占用、违章建筑侵害、畜禽管理等方面

（五）帮贫扶困引发的纠纷。如在执行低保政策时，一方面因低保名额有限，另一方面因部分群众攀比心理，在帮贫扶困工作中引发的矛盾时有发生。