对于提升政策能力实施环境立省战略

建设生态文明，是党的十七大对全面建设小康社会认识的进一步深化，也是加快贵州发展的又一重大机遇。为此，在今年召开的贵州省第十次党代会上，省委明确提出了今后5年的五大发展战略，把“环境立省”放在了首位，将“保住青山绿水”作为执政理念。由于在转变发展方式的进程中，党委和政府始终起着重要的作用，始终是政策的核心主体，所以，提升政策能力对我省转变发展方式，实现“跨越式”发展，有着非常重要的作用。

一、转变观念是实现“环境立省”战略的前提

据统计，全省现有矿山总数6523处，其中开采煤炭的矿山2316处，该数字还不包括在建及私挖盗采矿山。矿山的分布、开采及影响面积达7万平方公里，占贵州省国土面积近40%。截至*年底，贵州全省耕地面积2625.81万亩，人均耕地只有0.68亩，仅为全国平均水平的56.7%。环保部门统计，截至*年底，贵州省各类矿山破坏土地总面积已达2132.49平方公里，因矿产资源开发造成的污染面积达853.88平方公里；同期，通过各种手段恢复土地350.26平方公里，治理污染土地620.48平方公里，开发重建率仅为33.13%。矿产资源开发对土地、特别是对耕地的破坏，加剧了人多地少的矛盾。贵州某些县，前些年gdp只有几千万元或几百万元人民币，短短几年，一下子超过一个亿，甚至几个亿；gdp上去了，可资源被采空了，生态被破坏了，沉重的环境代价，仅换来一时的经济增长。但是，人们能顾及这些吗。这真是一种两难处境。

从发展与资源利用和生态环境是相互作用，互为依存的关系看，不断协调经济、人口、资源、环境的关系，是经济-社会-生态复合系统的持续、稳定、健康的整体发展，包括经济、社会、生态三个相互联系、相互适应、相互制约、相互作用的持续发展系统。具有后发优势的贵州会不会在加快发展进程中重复“先发展后治理”的老路。怎样坚持经济社会发展与环境保护、生态良好的文明发展道路。